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自考《文化政策與法規(guī)》章節(jié)講義:第3章
第三章:我國的文化政策和文化產(chǎn)業(yè)政策
1.我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況:
改革初期,一些文化單位率先進入市場開展經(jīng)營活動,部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營,是文化產(chǎn)品和服務的社會生產(chǎn)屬性逐步顯現(xiàn)。
90年代,大力發(fā)展包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè),文化產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展時期。
之后,全國文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的增加值快速增長,從業(yè)人員增加,社會所辦的文化產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)總數(shù)增加,包括文藝演出市場、電影電視市場、、音像市場、文化娛樂市場、文化旅游市場等在內(nèi)的文化市場體系初步建立。
但是,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分,我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例小,我國城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費支出占其消費性支出小。
2.我國文化產(chǎn)業(yè)分類:
我國文化產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步形成了演出業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術品業(yè)以及藝術培訓業(yè)等比較完整的行業(yè)門類。
國家統(tǒng)計局把文化產(chǎn)業(yè)分為兩大部分:文化服務和相關文化服務。
文化服務包括:新聞服務、出版發(fā)行和版權(quán)服務、廣播電視電影服務、文化藝術服務、網(wǎng)絡文化服務、文化休閑服務、其他文化服務;
相關文化服務主要是:文化用品、設備相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。
3我國文化產(chǎn)業(yè)的基本目的和方針:
目的:發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的,就是要解放和發(fā)展社會主義文化藝術生產(chǎn)力,建設有中國特色的社會主義文化,提高人民文化生活水平,增強我國的綜合國力。
方針:
1、堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和“百花開放、百家爭鳴”的方針。
2、堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。
3、把改革開放作為加速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的動力。
4、以市場為導向,以不斷滿足人民群眾的精神文化需求為目標。
5、依法經(jīng)營,公平競爭。建立公平競爭的市場秩序。
6、以實現(xiàn)行業(yè)管理為方向,積極轉(zhuǎn)變政府職能。
7、依靠科技進步,促進文化產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。
4.我國的文化經(jīng)濟政策:
(1)加大財政扶持力度,推動文化產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)
(2) 落實并完善文化產(chǎn)業(yè)有關稅費優(yōu)惠政策
(3)鼓勵規(guī)模經(jīng)營和專業(yè)化協(xié)作,促進文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)形成適合自身特點的組織結(jié)構(gòu)
(4)鼓勵合理競爭
(5)拓寬投融資渠道
5.我國社會主義文化事業(yè)發(fā)展的方向:
6.我國文化產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控與行政管理政策:
(1)深化文化體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效能
(2)制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,強化政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查手段
(3)根據(jù)文化事業(yè)單位的不同情況,實行分類指導
(4)改善人才制度,完善分配激勵機制
7. 阻礙我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有哪些?我國現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)的方針和政策有哪些?(重點)
因素:
第一,宏觀管理上政出多門,沒有形成全面系統(tǒng)的指導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系。
第二,文化資源沒有得到充分有效的利用。
第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重較大,現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。
第四,產(chǎn)業(yè)組織形式還處于小規(guī)模分散化狀態(tài),文化產(chǎn)業(yè)單位普遍缺乏活力。
第五,資金投入少,文化產(chǎn)業(yè)組織化、集體化程度低,規(guī)模小,獲利能力小。
第六,科技水平較低,創(chuàng)新能力較弱。
方針:上面第3點
政策:1、文化經(jīng)濟政策
2、文化文化法制政策
3、宏觀調(diào)控和行政管理政策
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