二、破產(chǎn)申請和受理

　　(一)破產(chǎn)原因

　　破產(chǎn)原因是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

　　(1)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人提出破產(chǎn)申請且其資不抵債易于判斷的案件。

　　(2)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請和債務(wù)人提出破產(chǎn)申請但其資不抵債不易判斷的案件。

　　【提示】相關(guān)當(dāng)事人以對債務(wù)人的債務(wù)負有連帶責(zé)任的人未喪失清償能力為由，主張債務(wù)人不具備破產(chǎn)原因的，人民法院不予支持。

　　【舉例】甲企業(yè)不能清償?shù)狡诠灿?000萬元合法債務(wù)，甲企業(yè)的資產(chǎn)總額為800萬元，此時即可判斷其具備破產(chǎn)原因，甲企業(yè)不能以1000萬元的債務(wù)中有擔(dān)保的債務(wù)，且所涉及的擔(dān)保人具備清償能力而認為自己不具備破產(chǎn)原因。

　　(3)下列情形同時存在的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)：①債權(quán)債務(wù)關(guān)系依法成立;②債務(wù)履行期限已經(jīng)屆滿;③債務(wù)人未完全清償債務(wù)。

　　【提示】這主要適用于債權(quán)人申請破產(chǎn)的情況。這一規(guī)定實際上是將破產(chǎn)法理論上的“不能清償”解釋為“停止支付”，因為僅僅依據(jù)這三項條件只能說明債務(wù)人未清償債務(wù)，尚不能夠充分說明債務(wù)人是因為已經(jīng)完全喪失清償能力而不能清償債務(wù)。

　　(4)資不抵債的認定。債務(wù)人的資產(chǎn)負債表，或者審計報告、資產(chǎn)評估報告等顯示其全部資產(chǎn)不足以償付全部負債的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定債務(wù)人資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，但有相反證據(jù)足以證明債務(wù)人資產(chǎn)能夠償付全部負債的除外。

　　【提示】這一規(guī)定在其他國家一般適用于特定性質(zhì)債務(wù)人自愿申請破產(chǎn)的情況。當(dāng)利害關(guān)系人對債務(wù)人出具的資產(chǎn)負債表存在異議時，可以以中介機構(gòu)出具的具有更高公信力與證明力的審計報告和資產(chǎn)評估報告作為判斷債務(wù)人資產(chǎn)與負債總額的依據(jù)。

　　(5)資產(chǎn)大于負債下認定明顯缺乏清償能力。債務(wù)人賬面資產(chǎn)雖大于負債，但存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定其明顯缺乏清償能力：①因資金嚴重不足或者財產(chǎn)不能變現(xiàn)等原因，無法清償債務(wù);②法定代表人下落不明且無其他人員負責(zé)管理財產(chǎn)，無法清償債務(wù);③經(jīng)人民法院強制執(zhí)行，無法清償債務(wù);④長期虧損且經(jīng)營扭虧困難，無法清償債務(wù);⑤導(dǎo)致債務(wù)人喪失清償能力的其他情形。

　　【提示】在上述第③點中，只要債務(wù)人的任何一個債權(quán)人經(jīng)人民法院強制執(zhí)行未能得到清償，其每一個債權(quán)人均有權(quán)提出破產(chǎn)申清，并不要求申請人自己已經(jīng)采取了強制執(zhí)行措施。

　　【例題1·單選題】我國《企業(yè)破產(chǎn)法》所規(guī)定的破產(chǎn)原因指的是(　　)。

　　A.不能清償未到期債務(wù)

　　B.資不抵債

　　C.不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力

　　D.經(jīng)營管理不善

　　【答案】C

　　【解析】本題考核我國破產(chǎn)法所規(guī)定的破產(chǎn)原因。根據(jù)規(guī)定，破產(chǎn)原因是企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù).并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。

　　(二)破產(chǎn)申請?zhí)岢?/P>

　　1.申請的當(dāng)事人

　　(1)破產(chǎn)申請是啟動破產(chǎn)程序的第一環(huán)節(jié)，即準有權(quán)向人民法院提出破產(chǎn)申請。該申請人分別為：債務(wù)人、債權(quán)人，以及對債務(wù)入負有清算責(zé)任的人。

　　(2)企業(yè)法人已解散但未清算或者未在合理期限內(nèi)清算完畢，“債權(quán)人申請”債務(wù)人破產(chǎn)清算的，除債務(wù)人在法定異議期限內(nèi)舉證證明其未出現(xiàn)破產(chǎn)原因外，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

　　表8.2破產(chǎn)申請的提出

　　【提示1】債務(wù)人可以選擇“重整、和解或者破產(chǎn)清算申請”3個程序;債權(quán)人可以選擇“重整或者破產(chǎn)清算申請”2個程序;對債務(wù)人負有清算責(zé)任的人只能選擇“破產(chǎn)清算申請”1個程序。

　　【提示2】企業(yè)法人已解散而未清算完畢時的變通簡易程序：人民法院指定的清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單時，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)入?yún)f(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。債務(wù)清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請裁定予以認可。清算組依據(jù)該清償方案清償債務(wù)后，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請裁定終結(jié)清算程序。債權(quán)人對債務(wù)清償方案不予確認或者人民法院不予認可的，清算組應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。

　　(3)我國《企業(yè)破產(chǎn)法》對擔(dān)保債權(quán)人行使破產(chǎn)申請權(quán)沒有限制規(guī)定。

　　(4)稅務(wù)機關(guān)和社會保險機構(gòu)只享有對債務(wù)人的破產(chǎn)清算申請權(quán)，但不享有重整申請權(quán)。

　　(5)破產(chǎn)企業(yè)的職工可以作為債權(quán)人申請債務(wù)人企業(yè)破產(chǎn)，但職工提出破產(chǎn)申請應(yīng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工會議通過。

　　2.當(dāng)事人提出破產(chǎn)申請時的舉證責(zé)任

　　(1)當(dāng)事人向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。破產(chǎn)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：①申請人、被申請人的基本情況;②申請目的;③申請的事實和理由。

　　(2)申請人申請上市公司破產(chǎn)重整的，除提交上述(1)所述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交關(guān)于上市公司具有重整可行性的報告、上市公司住所地省級人民政府向證券監(jiān)督管理部門的通報情況材料以及證券監(jiān)督管理部門的意見、上市公司住所地人民政府出具的維穩(wěn)預(yù)案等。

　　(3)上市公司自行申請破產(chǎn)重整的，還應(yīng)當(dāng)提交切實可行的職工安置方案。

　　(4)破產(chǎn)申請?zhí)峤缓�，在人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。

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