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2016年注冊(cè)會(huì)計(jì)師《稅法》講義:稅收原則

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  一、稅收法定原則是稅法基本原則的核心

  也稱為稅收法定主義,是指稅法主體的權(quán)利義務(wù)必須由法律加以規(guī)定,稅法的各類構(gòu)成要素都必須且只能由法律予以明確。稅收法定主義貫穿稅收立法和執(zhí)法的全部領(lǐng)域,其內(nèi)容包括稅收要件法定原則和稅務(wù)合法性原則。

  1.稅收要件法定主義――立法角度

  (1)國(guó)家對(duì)其開(kāi)征的任何稅種都必須由法律對(duì)其進(jìn)行專門(mén)確定才能實(shí)施;

  (2)國(guó)家對(duì)任何稅種征稅要素的變動(dòng)都應(yīng)當(dāng)按相關(guān)法律的規(guī)定進(jìn)行;

  (3)征稅的各個(gè)要素不僅應(yīng)當(dāng)由法律作出專門(mén)的規(guī)定,這種規(guī)定還應(yīng)當(dāng)盡量明確。

  2.稅務(wù)合法性原則――征收程序法定

  (1)要求立法者在立法的過(guò)程中要對(duì)各個(gè)稅種征收的法定程序加以明確規(guī)定,既可以使納稅得以程序化,提高工作效率,節(jié)約社會(huì)成本,又尊重并保護(hù)了稅收債務(wù)人的程序性權(quán)利,促使其提高納稅的意識(shí);

  (2)要求征稅機(jī)關(guān)及其工作人員在征稅過(guò)程中,必須按照稅收程序法和稅收實(shí)體法律的規(guī)定來(lái)行使自己的職權(quán),履行自己的職責(zé),充分尊重納稅人的各項(xiàng)權(quán)利。

  二、稅法的其他基本原則

  1.稅法公平原則

  一般認(rèn)為稅收公平原則包括稅收橫向公平和縱向公平,即稅收負(fù)擔(dān)必須根據(jù)納稅人的負(fù)擔(dān)能力分配,負(fù)擔(dān)能力相等,稅負(fù)相同;負(fù)擔(dān)能力不等,稅負(fù)不同。稅收公平原則源于法律上的平等原則。強(qiáng)調(diào)“禁止不平等對(duì)待”的法理。

  2.稅收效率原則

  稅收效率原則包括兩個(gè)方面,一是指經(jīng)濟(jì)效率,二是指行政效率。前者要求有利于資源的有效配置和經(jīng)濟(jì)體制的有效運(yùn)行,后者要求提高稅收行政效率。

  3.實(shí)質(zhì)課稅原則

  是指應(yīng)根據(jù)客觀事實(shí)確定是否符合課稅要件,并根據(jù)納稅人的真實(shí)負(fù)擔(dān)能力決定納稅人的稅負(fù),而不能僅考慮相關(guān)外觀和形式。

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