2016年全國“兩會”即將召開,財稅領(lǐng)域改革將成為熱點話題。
“稅制改革一直是代表委員關(guān)注的焦點。”國家稅務(wù)總局辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照全國人大和全國政協(xié)的要求,國家稅務(wù)總局2015年共辦理“兩會”議案建議提案349件,其中,議案3件、建議244件、提案102件。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國家稅務(wù)總局認(rèn)真回應(yīng)代表委員關(guān)切,與相關(guān)部門一同進一步加快了稅制改革步伐。去年國家稅務(wù)總局與相關(guān)部門扎實做好營改增擴大試點工作,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。研究合理調(diào)整消費稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié),調(diào)整卷煙消費稅稅率,進一步發(fā)揮消費稅的調(diào)控作用。實施稀土、鎢、鉬資源稅從價計征改革,調(diào)整中重稀土資源稅稅率,有效保護了我國優(yōu)勢資源。
財政部副部長朱光耀在二十國集團(G20)會議上表示,2015年中國財政赤字率是2.3%,2016年財政赤字仍存在擴大空間。這意味著,赤字規(guī)模擴大會給減稅提供空間。
財稅領(lǐng)域?qū)<移毡檎J(rèn)為,目前減稅空間主要在于增值稅,包括推進營改增、降低制造業(yè)增值稅稅率等。
“營改增是一項稅制改革,其結(jié)構(gòu)性減稅的特征明顯。”財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康表示,營改增的內(nèi)在機理是鼓勵專業(yè)化競爭,減少營業(yè)稅的重復(fù)征收。
2016年將全面推進營改增改革,將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍。國務(wù)院總理李克強1月22日主持召開座談會時強調(diào),今年將全面推開營改增,加快財稅體制改革,進一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù),且增值稅分享比例要在全面推開營改增后做合理適度調(diào)整,增強地方財政造血功能。
有分析人士表示,今年全面推進營改增并加大部分稅目進項稅抵扣力度,將帶來大規(guī)模減稅。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2015年6月底,全國納入營改增試點的納稅人共計509萬戶。據(jù)不完全統(tǒng)計,從2012年試點到2015年年底,營改增已經(jīng)累計減稅5000多億元,后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈減稅效果持續(xù)體現(xiàn)。
值得注意的是,建筑業(yè)實施營改增已現(xiàn)端倪。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2月22日發(fā)布的《關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》顯示,建筑業(yè)的增值稅稅率擬設(shè)為11%。這被業(yè)內(nèi)解讀為建筑業(yè)即將實施營改增的信號。
民生證券研究院執(zhí)行院長管清友表示,隨著營改增推進,第三產(chǎn)業(yè)中的一些服務(wù)業(yè)也納入增值稅征收范圍。而降低這些行業(yè)的增值稅稅率對這些企業(yè)是十分有利的。例如,對稅負(fù)較重的金融業(yè),在營改增過程中可以將該行業(yè)增值稅率適當(dāng)降低;而對于抵扣項較少的旅游業(yè)增值稅率,可采用較低的稅率。
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