2020年黑龍江公務員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

2020年黑龍江公務員考試申論答案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

2020年黑龍江公務員考試《申論》試題(鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷)

　　材料一

　　“要牢記群眾是真正的英雄，任何時候都不能忘記為了誰、依靠誰、我是誰，真正同人民結合起來。”在2019年春季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上，習近平總書記勉勵年輕干部“在學思踐悟中牢記初心使命”，把黨的初心、黨的使命銘刻于心，把人民放在心中最高位置，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督。語重心長的講述，為年輕干部點亮了引路明燈。

　　“到農村去，那里有生我養(yǎng)我的爹娘;到農村去，那里有育我成長的南瓜米湯;到農村去，那里是魂牽夢繞的故鄉(xiāng)�！痹谔镩g地頭，在山村鄉(xiāng)野，總能看到駐村第一書記的身影。今天，280多萬駐村干部、第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線。他們深入基層、服務群眾，不僅贏得了群眾信賴和社會點贊，也為自身成長進步積累下寶貴財富。

　　建功新時代，人民群眾中間到處有施展才華、開拓創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。今天的年輕干部，很多是從“家門”到“校門”再進“機關門”，了解國情的少，熟悉基層的少，親近群眾的少，甚至有的年輕干部心理上與鄉(xiāng)土鄉(xiāng)親有代溝，情感上同民生民瘼有溫差。由此而言，“干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處，把基礎搞扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠”。主動沉到困難大、矛盾多、條件差的地方經風雨、練本領，方能克服“頭重腳輕”、閱歷不足的問題，除卻“驕嬌”之氣，真正成長為為民務實清廉的合格干部。

　　材料二

　　楊樹村曾是深度貧困村。經過幾年的努力，村里絕大多數貧困戶已經圓了脫貧夢。為了穩(wěn)定增收，楊樹村決心借助山清水秀的景致發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2019年年初，在政府專項資金支持下，楊樹村的美麗鄉(xiāng)村項目順利開工。水泥道路通村入戶，古建民居修葺一新。竹木柵欄、青石臺階、小橋流水的景觀設計，讓昔日的深度貧困村華麗轉身，好似世外桃源。

　　村里漂亮了，可是家居環(huán)境的改善是個“老大難”，遠遠望去村容村貌煥然一新，可是走進老百姓家里一看，庭院堆放雜亂、灶臺藏污納垢等現象普遍存在。以前村干部也曾多次上門做工作，但是老百姓認為這是自家的事，村干部管不著。關鍵時刻，省建筑裝飾集團公司的駐村第一書記小梁發(fā)揮自身優(yōu)勢，為村里“精心設計”了一套解決方案。

　　8月的一天，一場“積分兌換心愿，勤勞改變習慣”的文明習慣養(yǎng)成活動在楊樹村拉開帷幕。小梁和村干部一道向村民征集有關居家環(huán)境改善的“微心愿”，精心設計了十項涵蓋個人衛(wèi)生和家居環(huán)境的評分細則。每周公布評分結果，最終根據排名兌現前20名家庭的“微心愿”。“我們希望通過微心愿激發(fā)村民的內生動力，幫助大家養(yǎng)成好習慣，涵養(yǎng)新風尚。”小梁說。

　　村民們紛紛講出了自己改善家居的愿望�！耙怯信_大彩電，忙完一天的農活。就可以陪孫子看動畫片兒了�！贝迕裢醮竽镎f�！耙怯信_大冰箱就好了。吃不完的剩菜也不會蔫吧了�！贝迕駨埓蟛f。村民們的這些心愿，配上攝影師為他們拍攝的生活照，被制成精美的海報，張貼在村里的醒目位置。其中一張是65歲的唐大媽笑呵呵在做針線活兒�！霸谡麧�、干凈的屋里做針線活兒，我心里那叫一個美!”海報上印著兩行大字，這是唐大媽的獲獎感言�？粗謇镟l(xiāng)親父老，竟然也能像明星一樣登上如此精美的海報，村民們的參與感更強了，改善家居環(huán)境一時間蔚然成風。小梁說，幾個月以來，從鍋碗瓢盆、個人衛(wèi)生，到房前房后、禽畜養(yǎng)殖，楊樹村變化很大。

　　村里夏大姐的丈夫常年在外打工，她自己則留在村里種地、看孩子。一個人忙里忙外，難免顧不上收拾屋子，臟亂差出了名。夏大姐為了實現心愿，更為了改變以前的生活，也參加了活動�！案淖兞晳T其實挺難的!”活動中夏大姐發(fā)表感言，以前咋舒服咋來，家里亂的不像樣，現在動動手家里窗明幾凈的，自己住著也舒服就是累點也值，我一定要堅持到最后。”

　　從愛美之心人皆有之，到護美之行人人為之。楊樹村這個新建成的美麗鄉(xiāng)村，參加活動以來處處透著美美的氣息。評比結果出來后，省建筑裝飾集團公司如約為表現優(yōu)異的家庭兌現“微心愿”，同時也為其他家庭送去棉服、抱枕、圍巾等暖冬禮物。在活動現場，夏大姐領到了心想已久的熱水器，臉上露出了笑容。

　　材料三

　　云霧繚繞，山高路遠，十八洞村就在大山深處。作為偏遠山區(qū)的一個苗族村落，十八洞村原本少人知曉。2013年11月3日，習近平總書記來到這里考察，訪貧問苦，首次提出精準扶貧戰(zhàn)略思想，十八洞村由此聲名遠播。

　　“再過多少年我也忘不了那一天!”石大娘回憶說：“那天下午，村里來了好多人，不一會兒，一群人走到我家門前，走在前面的那位身材魁梧，面帶微笑，問我是不是你屋?我講是的。他問可不可以到屋里坐下子?我說可以，可以，稀客稀客!”那時，石大娘還不知道來她家的是習近平總書記。

　　石大娘沒有讀過一天書，不認識一個字，嫁到十八洞村后，盡管每天從早到晚辛勤勞作，但由于自然條件差，窮鄉(xiāng)僻壤，薄田寡地，一家人生活仍很貧困�！拔液屠习閮罕緛硪詾檫@輩子就這樣過下去了，也認命了。”石大娘說：“習近平總書記的到來和精準扶貧政策的推進，徹底改變了老人一家的命運。縣扶貧工作隊將她家列為精準扶貧對象，納入低保，送來了櫸木苗、梨樹苗，還幫著各種了三畝。來參觀的游客越來越多，工作隊幫她家開了個小商店，賣些飲料、方便面、書籍和紀念品等。現在的日子，過去做夢都不敢想!”石大娘順手向火塘里續(xù)了幾塊柴，火燒得更旺了。

　　2016年，十八洞村人均純收入由2013年的1668元增加到8313元，貧困發(fā)生率由2013年的56.75%下降到1.28%。2017年，該村的當家產業(yè)獼猴桃掛果，全村人均收入首次突破萬元。石大娘作為建檔立卡貧困戶，成了村里獼猴桃合作社的原始股東，2017年分紅2000元，2018年分紅2400元�！拔椰F在一年四季餐餐有肉吃，神仙過的日子也就是這樣了!”石大娘說。2019年，十八洞旅游公司正式運營，截至年底，游客超過60萬人次，帶動全村農家樂、鄉(xiāng)村民宿大發(fā)展，獼猴桃、黃桃、臘肉、蜂蜜、山泉水等村里土特產品熱銷。2020年十八洞村溶洞景區(qū)將建設完成并對外開放，預計年游客量可達100萬人次。

　　2019年國慶前幾天，石大娘和村里農民藝術團的40多個姐妹到了北京，參加中央民族歌舞團的一場大型文藝晚會，獻上了苗族情景表演《十八洞的今天變了樣》。在十八洞村，向石大娘這樣走出大山，到外面開眼界、見世面的村民越來越多。與此同時，從城市回到家鄉(xiāng)尋求發(fā)展的年輕人也越來越多，他們在十八洞村開起了農家樂，當起了導游。這天，石大娘21歲的外孫女兒小龍正好在家，她已取得學前教育專業(yè)的大專文憑證，正自考本科。“以后我要在十八洞村開一家幼兒園，夢想總是要有的。”她自信而爽朗。

　　“以前的十八洞村是袋子空、家里空、寨子空、精神空。”縣扶貧工作隊的伍副隊長說：“現在村民收入多了，年輕人多了，全村人致富奔小康的心氣足足的!”“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化�！笨h委宣傳部周副長說。

　　材料四

　　鄉(xiāng)間公路，兩米多寬，剛好供一輛車通行。不巧的是，此路中“長”出一根電線桿，占了路面近半米。車行至此，彎轉不得，直行也不暢，一長段出村的道路成了擺設，J縣星火村的村民沒少為廢舊電線桿的事煩心。

　　“開車到這里，傻眼，只好倒回去�！表樦腔鸫妩h支馬副書記指的方向看過去——道路兩旁，宅前屋后、田間地頭、懸空線桿不時見到，分布極不規(guī)則，還有不少已經閑置廢棄。最近的桿子離村民家宅不過數米，村民們開玩笑地抱怨到：“道路拓寬、房屋翻建，還都得看桿子的‘臉色’�！�

　　廢舊線桿礙事，為啥不挪動個地?想請)走，沒那么容易，星火村黨總支奚書記細數線桿的“娘家”，電力、電信、聯通、移動、有線電視……就連小靈通的桿子現在還在豎著呢!這么多單位的線桿，要挪得一家一家打電話咨詢，打報告申請，電話那頭聽完訴求，都是先報價格，估算下來，廢棄不用的桿，拔走，3000塊錢一根，挪地方更貴，一根得1萬多塊錢，而且流程走下來，一桿周期至少也得兩三個月，星火村共34根廢棄空桿要拔除，81根尚在使用的線桿要遷移，算算賬，這筆錢對基層來說可不是小數目。

　　在星火村，為這件事，村民們常有反映，可幾年來也只解決了幾根，拔線桿事本不大，卻因“桿出多門”多頭管理，在基層治理反倒成了盲區(qū)，根據縣建設局調研統計，轄區(qū)內農村地區(qū)95%以上的架空線桿豎在村民的宅前屋后，村主干道旁或田間地頭，有的廢棄線桿權屬單位為減少處理廢桿的成本，任由廢桿隨意丟棄，而線桿申請遷移周期長、費用高，給村里帶來了較大經濟壓力�！敖鉀Q不好這個問題，不僅村容村貌受影響，還會給整個美麗鄉(xiāng)村建設拖后腿�！鞭蓵浾f。

　　去年，J縣大調研鄉(xiāng)村廢棄線桿的處理問題被縣建設局上報到了縣里的大調研辦公室，定性為典型的跨地區(qū)、跨部門、跨事權的“三跨”問題，“縣里立即啟動復雜重大問題處理機制，迅速進入上報、流轉解決流程。”J縣大調研辦公室相關負責人說，“三跨”問題多出現在基層治理的薄弱區(qū)域、盲點區(qū)域，通過大調研解決復雜重大問題的過程，也是推動建立健全體制機制的過程。

　　打開J縣探索建立的復雜重大問題統籌協調推進流程圖，這類疑難問題有著明確的流轉規(guī)定，在流轉圖上可以看到：問題進入上報環(huán)節(jié)后，需立即在有關會議上進行統籌協調責任分工，隨后進入流轉環(huán)節(jié)，協調單位對問題進行全面深入了解，確定問題辦理的協調單位、時間進度、階段性工作等內容，然后由協調單位依據授權，發(fā)揮牽頭協調作用，多方攥起拳頭，形成解決問題的合力。

　　基層治理之策，不應聚焦于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，應該牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，統籌兼顧，充分調動各方面的積極性，共同攜手下好治理這盤大棋局。

　　作為治理體系的“底盤”，基層治理大有可為。方此“船到中流浪更急，人到半山路更險”之時，新時代的改革發(fā)展，亟待我們激濁揚清，興利除弊，打通治理的“最后一公里”，激活治理的“末梢神經”，更好激發(fā)基層治理的效能。

　　材料五

　　“英雄起于阡陌，壯士拔于行伍�！蔽覀兂Ｕf基層一線是實踐的火熱疆場，擁有干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，堪稱人才成長的沃土。但與此同時，基層也遍布“荊棘事”“矛盾窩”。做好基層工作委實不易，很考驗人的能力、定力與心力。

　　“自己要是有三頭六臂就好了。”M鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長快人快語。王鄉(xiāng)長正在負責完善貧困戶檔案，要了解“家庭人員構成、住房改造前后照片對比、種植養(yǎng)殖數量種類、扶持項目公示、會議記錄、入戶走訪情況、滿意度調查”等內容。一方面，因為建檔的需要，要填寫大量的表格等資料;另一方面必須跑動，“表格的內容很細致，不到貧困戶家中實地調查那是不行的，看似簡單的事情實際很繁瑣，有時候要來回跑很多趟�！�

　　基層工作千頭萬緒，事務繁多。而一旦某件事成為與情熱點，不僅會極大增加基層工作量，而且讓基層干部倍感壓力。經歷過幾次輿情熱點事件，M鄉(xiāng)宣傳干事小陳已經略有心得：盡快披露事實，優(yōu)先回應網友質疑……同時，小陳也坦言工作不易，“國家強調依法治國，事情處理起來都有程序，需要時間，但新媒體時代信息傳播越來越快，輿論影響迅速放大。”一次該地出現旅游糾紛，消息在網上飛快傳開，網友“一邊倒”地批評當地，可是通過調查其實是游客挑釁，“雖然最后真相大白，可還是給我們造成了很大的壓力�！毙￡愓f。

　　基層是整個社會的“地基”，這個“地基”是社會的主體，也是時代的主流�；鶎痈刹�，是黨和國家工作的“基石”，他們奮戰(zhàn)在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場，服務群眾的最前沿。目前，絕大多數政策落地都在縣鄉(xiāng)，從脫貧攻堅到民生保障，再到招商引資、產業(yè)發(fā)展入戶、做群眾工作，都離不開基層干部�；鶎痈刹棵Φ媚_打后腦勺，加班是常態(tài)，但幾乎都沒有加班費。R市有關部門對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查顯示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部平均每天工作10到11個小時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部五六年沒休過假�！懊�、累、壓力大”是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的深切感受，不過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇。

　　C鄉(xiāng)黨委李書記從1998年至今，已在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個崗位幾乎都干過。一次在接受記者采訪時說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層的行政機構，但麻雀雖小，五臟俱全，產業(yè)發(fā)展，土地問題，安全生產……這些工作能使人最深刻的了解中國農村，能讓干部能力得到最全面的鍛煉。談到基層工作，李書記又動情地說：“那些愿意一猛子扎下去，沉到基層的干部，往往有一顆實干興邦，為民造福的赤子之心，也渴望在揮灑汗水，攻堅克難的過程中成就一番作為，實現人生價值。”基層工作經歷讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作方式更接地氣，綜合能力也得到迅速提升，他們很珍惜這樣的歷練。

　　2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)文，強調要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策。“而且現在干部的選拔任用和相關政策也更多向基層干部傾斜。李書記說：“干部想更長遠發(fā)展，基層工作也是重要的經歷�！�

　　不過，在李書記看來，最重要的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作獨特的成就感�！拔覀兒芏嗳硕际寝r村出身，很多親戚朋友都在農村。改變家鄉(xiāng)面貌，幫助農民做點事，這是我們身上肩負的使命�！盋鄉(xiāng)地處貧困地區(qū)，李書記帶領群眾克服海拔高、交通條件差、缺工人、缺材料等困難。在三個月內改造了71棟房子，“看著很多貧困戶歡歡喜喜地搬新房，我忍不住流下眼淚。想到靠自己的努力能夠改造一方水土，有一種夢想在實現的感覺，那時候覺得付出值得�！�

　　問題一

　　根據給定資料2，談小梁如何解決楊樹村家居環(huán)境改善這個“老大難”問題。(15分)

　　要求：

　　(1)準確、全面、有條理;

　　(2)不超過200字。

　　問題二

　　針對“給定資料3”提到，“對十八洞村來說，最大的變化是人的變化”，談談對這句話的理解。(20分)

　　要求：

　　(1)緊扣資料，分析透徹，條理清晰;

　　(2)不超過300字。

　　問題三

　　根據“給定材料4”，請?zhí)岢稣蜫縣鄉(xiāng)村線桿亂象的具體措施。(25分)

　　要求：

　　(1)根據資料，內容完整;

　　(2)條理清晰，措施可行;

　　(3)不超過400字。

　　問題四

　　“給定資料5”中提到，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是他們無悔的選擇”，深入思考這句話，結合資料，聯系實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)觀點明確，見解深刻;

　　(2)思路清晰，言語流暢;

　　(3)參考“給定資料”但不拘泥于材料;

　　(4)1000～1200字。

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