2015年山西公務(wù)員考試《申論》真題試卷
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
二、給定材料
材料1:
近日，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系的意見》(下稱《意見》)強(qiáng)調(diào)，要按照全面建成小康社會(huì)的總體要求，構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、適應(yīng)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，符合文化發(fā)展規(guī)律、具有中國(guó)特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐。
《意見》及附件《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)(2015-2020)》還要求給群眾提供“對(duì)路子”的公共文化服務(wù)。一者，要為文化場(chǎng)館的社會(huì)功能、服務(wù)群體等重新定位，使之回歸公益屬性，并為文化場(chǎng)館的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行提供充足的政策和資金支持。二者，要以明確的考核機(jī)制，倒逼相關(guān)部門將文化場(chǎng)館不僅要建好，更要利用好，提升服務(wù)品質(zhì)，提高可利用率，增強(qiáng)自身魅力。與此同時(shí)，也要大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)老百姓走進(jìn)文化場(chǎng)館，在全社會(huì)營(yíng)造全民閱讀、全民學(xué)習(xí)之風(fēng)。
文化部公共文化司某負(fù)責(zé)人表示，2014年，全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算中文化體育與傳媒支出達(dá)到2753億元，比2011年增加了860億元，對(duì)公共文化體系建設(shè)給予了重點(diǎn)支持。今后還要進(jìn)一步加大投入力度，其中一部分要用來采購(gòu)公共文化產(chǎn)品，低票價(jià)或者直接購(gòu)買版權(quán)服務(wù)民眾等形式，將成為文化部的公共文化重點(diǎn)工作任務(wù)之一。
材料2:
隨著奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、世園會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等一系列重大文化體育活動(dòng)在我國(guó)召開，一大批地標(biāo)級(jí)精品場(chǎng)館紛紛涌現(xiàn)。鳥巢、水立方等奧運(yùn)場(chǎng)館在世界享有盛譽(yù)，S市世博會(huì)中國(guó)館所改造成的中華藝術(shù)宮已經(jīng)投入使用。中國(guó)國(guó)學(xué)中心、國(guó)家美術(shù)館、中國(guó)工藝美術(shù)館等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場(chǎng)館已經(jīng)具有國(guó)際一流水準(zhǔn)。與此同時(shí)，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統(tǒng)公益性質(zhì)的文化場(chǎng)所也不斷增加。某權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的信息顯示，截至2013年底，全國(guó)縣級(jí)以上文化館、群眾藝術(shù)館數(shù)量由三千多個(gè)，文化站超過四萬個(gè)，村(社區(qū))文化室25萬個(gè)。我國(guó)現(xiàn)有博物館4165家，在過去10年時(shí)間里增長(zhǎng)一倍。
盡管我國(guó)文化館、博物館等公共文化設(shè)施總數(shù)不斷增加，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，總體發(fā)展程度仍然較低。據(jù)了解，英國(guó)倫敦市有400多個(gè)大小劇院、音樂廳及現(xiàn)場(chǎng)音樂表演場(chǎng)地，每10萬人擁有1.4個(gè)劇場(chǎng)，每10平方公里擁有1.3個(gè)劇場(chǎng)，每年大型劇場(chǎng)的入場(chǎng)人次達(dá)1240萬;近600個(gè)圖書館，公共圖書館有395家，平均每10萬人擁有5家公共圖書館，人均藏書量5本;22座家國(guó)家級(jí)博物館，200余座非國(guó)家級(jí)別的博物館，每10平方公里有1.1座博物館，即每個(gè)社區(qū)附近都會(huì)有博物館。而我國(guó)平均40萬人擁有一座博物館。
貧困地區(qū)一直是我國(guó)公共文化服務(wù)體系均衡發(fā)展的難點(diǎn)，這些地區(qū)財(cái)力小，文化事業(yè)投入十分有限。以廣西來賓為例，2003年至2008年，在農(nóng)村文化方面的投入比重不到文化投入的10%,2008年以前沒有市級(jí)群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館、影劇院，大部分縣級(jí)圖書館、文化館達(dá)不到部頒三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
農(nóng)村如此，在某些大中城市則是另一番景象。某市社科院曾對(duì)本市2209名市民的公共文化服務(wù)體系參與度和滿意度進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，盡管近年來政府對(duì)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)投入大量人力、財(cái)力、物力，但部分公共文化設(shè)施、公共文化活動(dòng)、文化惠民項(xiàng)目的利用率和參與度較低，設(shè)施、資金等資源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，針對(duì)博物館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館和陳列館的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.4%的受訪者一年中從未去過這5類場(chǎng)所，61.6%的人平均每年去1到5次。市民對(duì)文化館的年均光顧次數(shù)更低，93.7%的人平均每年到館5次以下，其中，58.6%沒去過文化館，35.1%的人每年到館次數(shù)為1到5次。針對(duì)公眾滿意度的調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)基層文化場(chǎng)所和文化館的服務(wù)表示滿意和基本滿意的市民，分別只有34.2%和40.8%.
材料3:
公共文化服務(wù)場(chǎng)館的利用率偏低，是文化事業(yè)發(fā)展中的“老大難”.特別是一些傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場(chǎng)館，因?yàn)槿鄙儆形Φ摹皟?nèi)容”而門庭冷落，造成巨大浪費(fèi)。
“我剛來文化宮那會(huì)兒，這兒真的是火啊!”H市總工會(huì)A工人文化宮主任高先生說。1983年，他從部隊(duì)復(fù)員后，就一直在這里工作，親眼目睹了文化宮由盛而衰，從輝煌到冷清的全過程�！澳菚r(shí)，文化宮人來人往，電影晚場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維持秩序的長(zhǎng)期固定義務(wù)員就有五六個(gè)�，F(xiàn)在，電影院每天的上座率不到10%,有時(shí)候工作人員甚至比觀眾還多�！彼莱隽舜蠹业钠毡楦惺�。
“那時(shí)在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運(yùn)動(dòng)，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了�！被貞浧鹗畮啄昵暗墓と宋幕瘜m，57歲的老職工譚夢(mèng)林仍充滿激情。
“我有20多年沒去過文化宮了�！鄙谏蟼�(gè)世紀(jì)60年代的白女士說，“很懷念以前在文化宮看電影、唱卡拉OK、參加培訓(xùn)的日子�，F(xiàn)在可供選擇的文化活動(dòng)豐富多樣，而文化宮的活動(dòng)設(shè)施和活動(dòng)內(nèi)容卻相對(duì)比較陳舊。”
原因在哪里呢?“房屋破損、設(shè)備陳舊、功能單調(diào)”,大家?guī)缀醍惪谕暤鼗卮�。“跟各種新興商業(yè)文化場(chǎng)所相比，仿佛仍停留在50多年前。收入當(dāng)然也就大不如前了。”H市總工會(huì)B工人文化宮金主任說。觀眾冷清，再加上文化經(jīng)營(yíng)管理人才也極其缺乏，“有些文化宮已有名存實(shí)亡之虞。”一位不愿意透露姓名的文化宮工作人員說。
“雖然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產(chǎn)不是我們的，我們也有這權(quán)利，那也只好就這么閑置著�！苯鹬魅握f，雖然文化宮地處城市最繁華的商業(yè)街區(qū)，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過。后來也曾想要重新建設(shè)，但一直苦于沒錢。
H 市總工會(huì)C工人文化宮，位于該市最繁華的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈的中心，這棟8層的建筑被淹沒在周圍的高樓和廣告牌中。遒勁有力的“工人之家”4個(gè)毛筆字，是該市第一任市長(zhǎng)劉伯承元帥親自題寫的。如今，一層南面租給了麥當(dāng)勞、新標(biāo)識(shí)等企業(yè)做商業(yè)經(jīng)營(yíng)，背面租給游戲廳;二層和三層租給張生記酒店;六至八層為H市公會(huì)辦公室;可供文化宮實(shí)際使用的樓層只有四層和五層。在文化宮有限的使用空間內(nèi)，只能提供很少的文化娛樂活動(dòng)。四層開設(shè)了臺(tái)球室，吸引了一些年輕人，但由于價(jià)格不便宜，通常顧客都很少;五層的健身中心設(shè)施陳舊，燈光昏暗。
一層的電玩游戲廳有不少年輕人進(jìn)出，但被問及是否知道工人文化宮的作用時(shí)，他們顯得一臉茫然。
“現(xiàn)在的文化宮毫無‘文化’可言!”家住文化宮附近的王剛說，“以前憑著工會(huì)會(huì)員證就可以在文化宮參加各種免費(fèi)文化娛樂，現(xiàn)在什么都沒有了”.
“文化宮里沒工人，文化宮里沒文化。這是職工們當(dāng)前反映比較大的問題�！盚市總工會(huì)宣教部部長(zhǎng)朱和順分析說，工人文化宮的迷失，是因?yàn)槠湓谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)自身定位的矛盾與搖擺。一方面文化宮收到了經(jīng)濟(jì)體制改革、企業(yè)發(fā)展和多元文化的沖擊;另一方面工人文化宮原本是總工會(huì)財(cái)政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支、自負(fù)盈虧。為了生存，一些工人文化宮不得不出租場(chǎng)地和舉辦培訓(xùn)班。
材料4:
早上6點(diǎn)多，雖是星期天，B市F區(qū)的李艷梅還是讓兒子張巖趕快起床，盡早到B市少年宮班里英語輔導(dǎo)班注冊(cè)繳費(fèi)手續(xù)，“早起的鳥兒才能搶到食，報(bào)名那天，要不是去得早，就搶不到名額了”.
“名額搶完了，當(dāng)天我們外語俱樂部所有英語班都報(bào)滿了，要是報(bào)名的話，就得等我們今年開秋季班的時(shí)候，記者要早點(diǎn)來，不然又搶不到了�！鄙倌陮m外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報(bào)名首日，近萬人將伸縮門擠成了“麻花”.
對(duì)此，有學(xué)者說：少年宮學(xué)科類輔導(dǎo)班招生如此火爆，顯得是對(duì)其功能定位的嚴(yán)重扭曲。
上世紀(jì)50年代，Z市少年宮美術(shù)興趣小組的學(xué)員何水法和沈曙，每到周末都會(huì)一起去學(xué)畫，素描、風(fēng)景、水粉、水彩樣樣不落。后來，他們一個(gè)成了著名的國(guó)畫家，一個(gè)則做了畫院院長(zhǎng)。同時(shí)期的美術(shù)學(xué)員中還有潘公凱，他后來成了中央美術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)。
不過，與社會(huì)發(fā)展一樣，半個(gè)世紀(jì)后，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓，各項(xiàng)設(shè)施也與時(shí)俱進(jìn)。和大部分的少年宮一樣，上世紀(jì)80年代初，Z市少年宮也不再叫少年宮，而是改為Z市青少年活動(dòng)中心。跟隨名字一同改變的是“成長(zhǎng)樂園”變成嚴(yán)肅的“第二課堂”.Z市青少年活動(dòng)中心主任黃建明說，從校內(nèi)教育追到校外教育，他是最好的見證人。
隨著時(shí)代變遷，少年宮的地位開始尷尬，原則上的公益性質(zhì)難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場(chǎng)的兩邊徘徊，免費(fèi)也在逐步向收費(fèi)轉(zhuǎn)變。黃建明坦言，不變肯定沒有發(fā)展。“少年宮必須跟著時(shí)代脈搏前進(jìn)，在運(yùn)作模式、管理體制、教育方式上做出改變�！�
材料5:
在S市市民文化節(jié)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，白領(lǐng)社團(tuán)在這個(gè)由張愛玲故居改建而成的活動(dòng)中心里賣力表演。古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動(dòng)。放牛班的春天合唱團(tuán)，讓農(nóng)民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱;S市首個(gè)由政府支持、社會(huì)力量承辦的藝術(shù)品跳蚤市場(chǎng)也順利開市，50余個(gè)攤位中，吉他、素描、面具、藝術(shù)鐵壺等琳瑯滿目;在A社區(qū)文化活動(dòng)中心舉辦的學(xué)生藝術(shù)作品展上，17歲的萬婕大方叫賣起了自己做的“地球皂”.據(jù)統(tǒng)計(jì)，S市市民文化節(jié)開幕當(dāng)天共舉辦各類文化活動(dòng)1651場(chǎng)，就近參加文化活動(dòng)的市民達(dá)100萬人次。
“S市從來不缺文化活動(dòng)及各類文化節(jié)，但從沒有一個(gè)節(jié)日能像市民文化節(jié)一樣包含如此多的活動(dòng)類別且如此‘接地氣’。”有市民如此評(píng)價(jià)。
“給百姓更過出彩的機(jī)會(huì)，也為市民享受文化藝術(shù)活動(dòng)打造‘零門檻’。市民文化節(jié)這個(gè)平臺(tái)是給市民大眾的。我們的報(bào)名點(diǎn)、初賽都設(shè)在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與�！盉社區(qū)文化館負(fù)責(zé)人蕭女士說。
此前，C社區(qū)文化中心的社區(qū)活動(dòng)雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足�！拔覀兯诘纳鐓^(qū)，白領(lǐng)上班族特別多，因此我們也應(yīng)該重視為白領(lǐng)們提供更多適合他們的文化活動(dòng)項(xiàng)目，盡可能滿足每一個(gè)居民的需要�！�
材料6:
2014年，Q市A社區(qū)的居民遲秋菊和劉世云沒想到，作為居民代表，她們委托社區(qū)專職管理員在“文化超市”網(wǎng)站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現(xiàn)，這出自己免費(fèi)點(diǎn)單點(diǎn)來的大戲，讓老百姓初嘗了說了算的“當(dāng)家”的驚喜;小伙兒王維濤沒想到，憑借吹笛子的才藝，竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺(tái)，深入到基層的“五王”(指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王)才藝達(dá)人海選，讓他正經(jīng)過了把明星癮;泡慣了圖書館的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時(shí)間點(diǎn)，24小時(shí)自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團(tuán)徹夜的燈火……
2014年，一場(chǎng)面向所有市民、零門檻的才藝選秀活動(dòng)-------“五王”大賽在全市如火如荼的展開。這場(chǎng)報(bào)名人數(shù)超過兩萬人，原創(chuàng)節(jié)目數(shù)量超過3000個(gè)，觀看人數(shù)已逾20萬人次的大規(guī)模海選，將普通市民推到了舞臺(tái)的中心。
這個(gè)名為“文化超市”的舞臺(tái)實(shí)際上是一個(gè)“陳列”了綜藝演出、圖書、戲劇、電影、藝術(shù)培訓(xùn)等豐富文化產(chǎn)品的特殊網(wǎng)站，它為包括39萬外來人口在內(nèi)的80萬居民建立起不可思議的自主“舞臺(tái)”:使用者只需登錄，并選擇所需的產(chǎn)品內(nèi)容，不出兩周就能收獲兌現(xiàn);而借助“超市”的舞臺(tái)，更多擁有才藝的民間達(dá)人也自薦登臺(tái)亮相，上傳自編自導(dǎo)的節(jié)目，豐富供居民自選的產(chǎn)品內(nèi)容。
在網(wǎng)站的留言板上，無論文化產(chǎn)品的消費(fèi)者還是制造者，個(gè)人意愿得到滿足的市民個(gè)個(gè)難掩驚喜。在市民紛紛走向臺(tái)前，高調(diào)分享貼心服務(wù)帶來的生活中的小幸福的背后，是逐年加大投入力度并已納入財(cái)政預(yù)算的文化服務(wù)專項(xiàng)資金的保障。
材料7:
M市的“新興城區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會(huì)化的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”項(xiàng)目被文化部分列入2014年國(guó)家文化創(chuàng)新工程。其中W新區(qū)近年來探索公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，實(shí)行社會(huì)化運(yùn)作，提高了服務(wù)項(xiàng)目的利用率，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。
“政府是公共服務(wù)的提供者，不一定是生產(chǎn)者：是規(guī)則的制定者和執(zhí)行的監(jiān)管者，不一定是直接操作者，政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，是對(duì)公共服務(wù)體制的破冰嘗試，也是‘服務(wù)型政府’與‘小政府’兩種方向融合的必然結(jié)果。”W新區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說，從購(gòu)買文藝演出到定制大型晚會(huì)再到新區(qū)圖書館服務(wù)外包，新區(qū)的公共文化服務(wù)逐步走出一條具有特色的社會(huì)化運(yùn)作之路。
W新項(xiàng)目購(gòu)買公共服務(wù)時(shí)，根據(jù)群眾的需求和新區(qū)實(shí)際情況確定“買什么?向誰買?怎么買?”,通過公開招標(biāo)，將新區(qū)圖書館的建設(shè)、管理、運(yùn)行和服務(wù)外包給專業(yè)公司。該公司嚴(yán)格按照要求，配備各藝術(shù)門類專業(yè)人員和管理人員，實(shí)行免費(fèi)開放，舉辦各類文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、成本細(xì)節(jié)化和管理規(guī)范化。
W新區(qū)圖書館自建館以來，全年無休，免費(fèi)開放，通過圖書館24小時(shí)還書箱以及圖書館數(shù)字資源無地域限制、無時(shí)間約束的開放性服務(wù)，保證了對(duì)讀者服務(wù)24小時(shí)不間斷。在圖書館購(gòu)置新書方面，把選書和購(gòu)書的權(quán)利交給讀者，以讀者滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“圖書館服務(wù)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合”“市民服務(wù)與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合”“實(shí)體服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合”“普遍化服務(wù)與個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化。
W新區(qū)文化館在為街道、社區(qū)、企業(yè)等提供基本的公共文化服務(wù)的同時(shí)，采取調(diào)查問卷、座談會(huì)等多種方式問需于民，將群眾文化需求定位為文化館的工作目標(biāo)，與基層形成了良好的互動(dòng)交流的服務(wù)模式。文化館還注重將富有新區(qū)地域特色的文化傳承納入各類公益性社會(huì)文化組織的培育和建設(shè)，讓新區(qū)豐富、優(yōu)秀的歷史人文資源“活起來”.
據(jù)介紹，W新區(qū)成立了由財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委、文化行政部門組成的考核小組，對(duì)外包公司的業(yè)務(wù)進(jìn)行考核�？己诵〗M制定了外包服務(wù)質(zhì)量考核表，滿分為100分，從隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)、管理規(guī)章、群眾滿意度等方面進(jìn)行考評(píng)�？己嗽u(píng)分不得低于80分，80分以下對(duì)服務(wù)外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務(wù)合同。同時(shí)，政府聘請(qǐng)了第三方對(duì)兩館的服務(wù)人群、服務(wù)單位進(jìn)行抽樣調(diào)查和暗訪。通過把監(jiān)管落實(shí)為可見可控的考核制度對(duì)服務(wù)外包進(jìn)行監(jiān)管，避免“一包了之”.區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說：“我們不做運(yùn)動(dòng)員，只做裁判員”.
試點(diǎn)表明，W新區(qū)購(gòu)買公共文化服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了以最節(jié)約成本購(gòu)買最優(yōu)化的服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。
材料8:
新媒體正在改變我們的文化嗎?手機(jī)閱讀、數(shù)字報(bào)紙、雜志、移動(dòng)電視、觸摸媒體……新興媒體正越來越多地出現(xiàn)在當(dāng)下生活中，并日益侵入生活的各個(gè)層面，面對(duì)如此強(qiáng)大的新媒體撲面而來，專業(yè)人士展開了多次主題討論。參與討論的部分學(xué)者認(rèn)為，新媒體的出現(xiàn)其實(shí)是以消解我們傳統(tǒng)文化的主流價(jià)值為目的的。它以消解、嘲諷為手段，尋找的是一個(gè)對(duì)立面，而且這種對(duì)立面越強(qiáng)烈、越離譜越好，這樣就容易產(chǎn)生一種傳播效果。這種以消解傳統(tǒng)價(jià)值為目的的新媒體使文化“下游化”了，這種文化沒有經(jīng)過理性的加工，缺少質(zhì)感，沒有邏輯的支撐，容易情緒化。對(duì)此，也有人表示不贊同，認(rèn)為在談到“改變我們的文化”這樣一個(gè)概念時(shí)，存在著某個(gè)階層的語義預(yù)設(shè)，也就是說這是站在傳統(tǒng)文化的優(yōu)勢(shì)立場(chǎng)上進(jìn)行的言說。他們認(rèn)為，新媒體時(shí)代的到來，真正應(yīng)該考慮的問題是，傳統(tǒng)文化的代言人如何才能找到自己新的立足點(diǎn)。
三、作答要求
一、請(qǐng)根據(jù)給定材料，概括目前我國(guó)文化場(chǎng)館發(fā)展中面臨的問題。(20分)
(內(nèi)容全面、條理清楚、語言準(zhǔn)確，不超過200字。)
二、請(qǐng)分析給定資料7中W新區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)社會(huì)化的運(yùn)作的做法成功的原因。(15分)
(觀點(diǎn)明確、分析深入，不超過200字。)
三、為整頓規(guī)范傳統(tǒng)的公益性質(zhì)文化場(chǎng)館，使之回歸公共文化服務(wù)功能，H市市委、市政府選派工作小組赴H市總工會(huì)調(diào)查了解情況，請(qǐng)你以H市的總工會(huì)的名義，根據(jù)給定材料3,草擬一份匯報(bào)材料提綱。
(緊扣給定資料，問題全面明確，建議具體可行，不超過400字。)
四、閱讀給定材料，結(jié)合實(shí)際，以“謀新求變，文以化人”為話題，自選角度，自擬題目寫一篇文章。(40分)
(要求：1. 自擬題目，緊密結(jié)合實(shí)際;2. 觀點(diǎn)鮮明、正確，認(rèn)識(shí)全面深入，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn);3. 表達(dá)簡(jiǎn)潔，字跡清楚，1000字。)
2015年山西公務(wù)員考試申論試題答案要點(diǎn)
一、答題要點(diǎn)
【解析】
目前我國(guó)文化場(chǎng)館發(fā)展程度總體較低，具體表現(xiàn)在：
一、人均占有量低。我國(guó)公共文化設(shè)施總體數(shù)量增加，但人均擁有量嚴(yán)重低于發(fā)達(dá)國(guó)家。
二、發(fā)展不均衡。貧困地區(qū)文化事業(yè)投入比重低，市縣級(jí)文化場(chǎng)所不達(dá)標(biāo)，是我國(guó)文化均衡發(fā)展的難點(diǎn)。
三、利用率和參與度低。部分公共文化設(shè)施、公共文化活動(dòng)、文化惠民項(xiàng)目的利用率和參與度低。
四、公眾滿意度低。市民對(duì)基層文化場(chǎng)所和文化館服務(wù)的滿意度較低。
二、答題要點(diǎn)
【解析】
W新區(qū)實(shí)行現(xiàn)代公共文化服務(wù)項(xiàng)目外包，提高了服務(wù)效益和利用率，引起社會(huì)的高度關(guān)注。
一、 政府向社會(huì)組織購(gòu)買公共服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況確定服務(wù)的預(yù)期目標(biāo)，通過公開招際將各項(xiàng)服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化;
二、采取多種方式問需于民，因地制宜，注重歷史人文資源的融入;
三、成立專門考核小組，對(duì)外包公司的業(yè)務(wù)考核;
四、對(duì)外包服務(wù)監(jiān)管，聘請(qǐng)第三方對(duì)服務(wù)人群、單位監(jiān)督。
因此，應(yīng)推進(jìn)公共文化服務(wù)社會(huì)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新。
三、答案要點(diǎn)
關(guān)于文化場(chǎng)館現(xiàn)狀的匯報(bào)提綱
工人文化宮是社會(huì)文化的重要載體，而當(dāng)前文化宮在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)種種問題。一、文化宮的活動(dòng)設(shè)施和活動(dòng)內(nèi)容相對(duì)陳舊。二、文化經(jīng)營(yíng)管理人才極其缺乏。三、關(guān)于文化宮的管理權(quán)不足四、文化宮的資金不足、且收入來源單一。五、當(dāng)前民眾對(duì)于文化宮的了解知之甚少。文化宮的部分項(xiàng)目收費(fèi)過高。而正是由于以上問題從而導(dǎo)致文化宮陷入文化宮沒文化，文化宮沒工人的窘境。
針對(duì)以上問題，建議從以下幾方面進(jìn)行改善。一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中明確自身定位，提高文化內(nèi)涵，擴(kuò)大文化受眾。二、對(duì)文化管理權(quán)進(jìn)行下放，為文化管理提供充足空間。三、積極吸收外部?jī)?yōu)秀管理人才，為文化宮管理注入新鮮血液。四、擴(kuò)大文化宮資金來源，對(duì)文化宮進(jìn)行多元化調(diào)整。五、根據(jù)當(dāng)前文化需求，積極改變?cè)形幕Ｊ�，�?duì)文化的形式進(jìn)行創(chuàng)新和加工，提升文化內(nèi)涵。加大宣傳引導(dǎo)，在民眾中重塑影響力。六、完善硬件設(shè)施和相關(guān)設(shè)備，保證文化載體符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展。
文化是一個(gè)社會(huì)的靈魂和精神，而做好載體工作是讓精神發(fā)揮的前提，載體的發(fā)展也要時(shí)刻與時(shí)俱進(jìn)，從而才能保證從更大程度上發(fā)揮文化的作用。
四、【參考例文】
謀新求變 以文化人
自從有文化，人類的進(jìn)化便有了更加崇高的意義�！安恢Y,無以立”、“言而無文，行之不遠(yuǎn)”這些凝聚著自遠(yuǎn)古而來的智慧的名言，說明了人類進(jìn)化至今不僅僅是物質(zhì)的個(gè)體，而更多是精神的個(gè)體，“文以化人、文以載道”，文化不僅是人類的共同歷史財(cái)富，還是人類群體認(rèn)同的核心。一個(gè)民族只有在文化上自信，才會(huì)形成強(qiáng)大的內(nèi)在凝聚力和外在競(jìng)爭(zhēng)力;一個(gè)自信而有競(jìng)爭(zhēng)力的民族，才會(huì)有海納百川的從容和尊重差異的胸懷。我國(guó)有璀璨奪目的中華文化，但是因?yàn)榘l(fā)展思路的固守和刻板，已經(jīng)顯示出于時(shí)代發(fā)展的不合。謀新求變，探索強(qiáng)有力的公共文化服務(wù)方式，正是以文化人的有效渠道，是延續(xù)璀璨的中華文化生命力的靈藥。
提升增量，滿足公共文化服務(wù)“剛需”。與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比，文化資源的配備明顯短缺。與大中型城市相比，中小城鎮(zhèn)文化資源的布局顯得捉襟見肘，廣大農(nóng)村地區(qū)的文化供需對(duì)比更是尷尬異常。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的文化服務(wù)短板不是“單體建筑”，而是體系性短缺，從物質(zhì)資源到人才資源，再到管理經(jīng)驗(yàn)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大中城市。因此，提升增量，不僅僅是投入財(cái)政資金，更多的是要輸入人才資源和管理經(jīng)驗(yàn)，軟硬兼施，這是解決公共文化服務(wù)的剛性需求的必要手段。
盤活存量，激活公共文化服務(wù)資源。相較于中小城鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村的“資源匱乏”，大中城市的公共文化服務(wù)形勢(shì)也并非“一片大好”，公共文化資源閑置問題觸目驚心，公共文化場(chǎng)所本身功能單一，內(nèi)容枯燥，無法滿足新時(shí)代下群眾的文化需求，公共文化設(shè)施場(chǎng)地正在被市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)所擠占，其公益性逐漸被市場(chǎng)性吞噬。這是公益文化發(fā)展失敗的教訓(xùn)，也顯示我國(guó)公共文化在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的危機(jī)。因此，盤活大中城市的公共文化資源存量，利用大城市的其他資源，為公共文化探索新出路，謀求新發(fā)展，是公共文化今后的發(fā)展方向和主要?jiǎng)恿Α?/P>
控制流量，繼承、創(chuàng)新與摒棄并存。公共文化是社會(huì)主流價(jià)值觀的載體，其構(gòu)成既有傳統(tǒng)文化因素，也會(huì)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展、文化的更新和進(jìn)化，不斷有新的文化元素融入、有新的文化傳播方式的滲透到公共文化體系的構(gòu)建之中，也會(huì)不斷有老舊保守、不合時(shí)宜的文化元素被時(shí)代洪流拋下和淹沒。因此，公共文化的建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，新文化元素的流入，舊文化元素的溢出都是文化生命的自我更新和革命。人類作為文化的創(chuàng)造者和發(fā)展者，掌控它的生命脈搏，保持它的健康體態(tài)是我們義不容辭的責(zé)任。
增量、存量、流量本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念，三種數(shù)量的合理配比構(gòu)成一個(gè)健康穩(wěn)固、動(dòng)態(tài)發(fā)展的體系，這在文化建設(shè)中同樣適用。固守原有發(fā)展思路固不可取，但謀新求變不是一味推翻原有的發(fā)展思路，而是在原有發(fā)展思路上進(jìn)行修補(bǔ)更新，讓文化價(jià)值生命永在。
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