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第六章 公安刑事司法和行政執(zhí)法
第一節(jié) 公安刑事司法
問題:刑事司法的基本內(nèi)容
1、公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的地位
(1)在刑事訴訟中,公安機(jī)關(guān)是(偵查機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)),負(fù)責(zé)刑事案件的(偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審、部分刑罰的執(zhí)行)。
(2)在刑事訴訟中,公安機(jī)關(guān)的任務(wù)有:第一,準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實(shí);第二,發(fā)現(xiàn)、控制、揭露、證實(shí)犯罪,保障無罪之人不受刑事追究;第三,教育公民自覺遵守法律,積極同犯罪行為作斗爭。
(3)在刑事訴訟中,公安機(jī)關(guān)的基本職權(quán),包括:第一,對刑事案件進(jìn)行立案、偵查和預(yù)審;第二,決定、執(zhí)行強(qiáng)制措施;第三,對依法不追究刑事責(zé)任的不予立案,而已經(jīng)追究的則撤銷案件;第四,對偵查終結(jié)的并且應(yīng)當(dāng)提出起訴意見的案件,移送人民檢察院審查決定;第五,依法處理需要行政處理但不夠刑事處罰的犯罪嫌疑人;第六,對判處一年以下有期徒刑的或者剩余刑期不足一年的罪犯,代為執(zhí)行刑罰;第七,執(zhí)行管制、拘役、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境、暫予監(jiān)外執(zhí)行;第八,對判處假釋、拘役緩刑和有期徒刑緩刑的罪犯執(zhí)行監(jiān)督、考察。
2、刑事司法的基本原則
(1)公安機(jī)關(guān)的刑事司法基本原則,指的是在進(jìn)行刑事司法工作時,公安機(jī)關(guān)必須遵循的(基本行為準(zhǔn)則)。
(2)根據(jù)(《刑事訴訟法》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》),公安機(jī)關(guān)的刑事司法基本原則,包括(十項(xiàng)):第一,(依靠群眾)原則;第二,(以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩)原則;第三,(對一切公民在適用法律上一律平等)原則;第四,(公、檢、法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約)原則;第五,(公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督)原則;第六,(重證據(jù),重調(diào)查研究,嚴(yán)禁逼供信)原則;第七,(保障訴訟參與人訴訟權(quán)利)原則;第八,(尊重各民族公民使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利)原則;第九,(各地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)協(xié)作和配合)原則;第十,(我國公安機(jī)關(guān)同外國警察機(jī)關(guān)之間開展刑事司法協(xié)助)原則。
(3)這十項(xiàng)原則,將逐一介紹:
一、依靠群眾
在進(jìn)行刑事訴訟時,公安機(jī)關(guān)必須(依靠群眾)。
在辦理刑事案件時,公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理群眾的報案等,并要注重從群眾中收集犯罪信息和證據(jù)。
在執(zhí)行管制、緩刑、假釋等刑罰時,公安機(jī)關(guān)更要依靠群眾(監(jiān)督、教育和改造)罪犯。
二、以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩
在辦理刑事案件時,公安機(jī)關(guān)要做到兩方面:一方面,必須以(客觀存在的案件事實(shí))為處理案件的依據(jù),(不能僅憑主觀想象、臆斷和推測)來定案;另一方面,無論是案件的實(shí)體問題,還是程序問題,都必須以(《刑法》、《刑事訴訟法》)以及其他法律的相關(guān)規(guī)定作為案件處理的依據(jù),(不能另立標(biāo)準(zhǔn),背離法律)。
三、對一切公民在適用法律上一律平等
這個原則,分為兩個方面理解:一方面,對(任何人的犯罪行為)都應(yīng)(一律平等地適用法律)予以追究,而(不論其社會地位、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)、受教育程度等如何);另一方面,對(任何人依法享有的訴訟權(quán)利和合法權(quán)益)都應(yīng)(平等的重視和保護(hù)),甚至包括(犯罪嫌疑人)在內(nèi)。
四、公、檢、法三機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約
公安機(jī)關(guān)屬于(偵查機(jī)關(guān)),人民檢察院屬于(法律監(jiān)督機(jī)關(guān)),人民法院屬于(審判機(jī)關(guān))。在刑事訴訟活動中,公安機(jī)關(guān)必須堅持同(人民檢察院、人民法院分工負(fù)責(zé),互相配合,互相制約),從而保證準(zhǔn)確、有效地執(zhí)行法律。
第一,公、檢、法機(jī)關(guān)(應(yīng)在法定范圍內(nèi)行使職權(quán),不能互相代替);第二,在(分工負(fù)責(zé))的基礎(chǔ)上,通力合作,共同完成(打擊犯罪、保護(hù)人民)的任務(wù);第三,在刑事訴訟中(應(yīng)該互相制約,防止和糾正可能出現(xiàn)的錯誤和偏差)。
五、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督
一方面,公安機(jī)關(guān)的偵查活動要依法接受(人民檢察院)的(法律監(jiān)督),在接到糾正違法通知后,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處糾正,并將情況及時報告給人民檢察院;另一方面,公安機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)建立辦案責(zé)任制度、執(zhí)法質(zhì)量考評制度等(內(nèi)部監(jiān)督制度)。
六、重證據(jù),重調(diào)查研究,嚴(yán)禁逼供信
這個原則,要求:第一,必須(重證據(jù)),要把主要精力放在(調(diào)查研究)上,并且依照法定程序和要求收集證據(jù);第二,要(嚴(yán)禁刑訊逼供),(禁止用非法手段獲取犯罪嫌疑人的口供);第三,對待口供要慎重,(不輕易相信,只有經(jīng)過查證屬實(shí)的口供才可以作為證據(jù)使用)。
七、保障訴訟參與人訴訟權(quán)利
根據(jù)各訴訟參與人參與訴訟的不同關(guān)系,充分保障他們的訴訟權(quán)利,并且從偵查、訊問等方面對(未成年犯罪嫌疑人)的訴訟權(quán)利加以特別保障。
八、尊重各民族公民使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利
在辦理刑事案件時,公安機(jī)關(guān)要尊重各民族公民使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利。具體地說,就是:一方面,對于(不通曉當(dāng)?shù)卣Z言文字的訴訟參與人),要(配備翻譯人員),為他們翻譯;另一方面,在(少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)),應(yīng)當(dāng)(使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言)進(jìn)行訊(詢)問,而且各種訴訟文書應(yīng)當(dāng)(根據(jù)實(shí)際需要使用當(dāng)?shù)氐囊环N或幾種文字)。
九、各地區(qū)公安機(jī)關(guān)之間加強(qiáng)協(xié)作和配合
為了(提高公安機(jī)關(guān)的辦案質(zhì)量和效率),各地區(qū)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)該相互協(xié)作和配合,嚴(yán)格履行協(xié)查、協(xié)辦的職責(zé)。在收到異地公安機(jī)關(guān)提出的協(xié)查、協(xié)辦要求后,應(yīng)當(dāng)按照異地公安機(jī)關(guān)的要求,將有關(guān)材料、情況迅速反饋回去,而對于需要協(xié)助抓捕的,則應(yīng)積極配合。
十、我國公安機(jī)關(guān)同外國警察機(jī)關(guān)之間開展刑事司法協(xié)助
為了加大打擊跨國犯罪的力度,迫切需要各國警方之間開展密切協(xié)作和配合。我國公安機(jī)關(guān)根據(jù)(國家締結(jié)或者參加的國際條約)以及(公安部簽訂的雙邊合作協(xié)議),或者按照(互惠原則),同外國警察機(jī)關(guān)之間開展(相互請求刑事司法協(xié)助和警務(wù))的合作。
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