選調(diào)生申論范文：把就業(yè)這個最大的民生抓緊抓好

　　就業(yè)是最大的民生。改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我國就業(yè)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實現(xiàn)了勞動就業(yè)制度由“統(tǒng)包統(tǒng)配”向市場化導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，就業(yè)總量持續(xù)增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)政策與就業(yè)服務(wù)體系日趨豐富完善，走出了一條中國特色就業(yè)發(fā)展道路，積累了寶貴經(jīng)驗。當(dāng)前，就業(yè)工作面臨的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷堅定信心、深化改革，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

　　就業(yè)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

　　黨的十一屆三中全會以來，我國勞動就業(yè)制度改革不斷深化，政策體系和就業(yè)服務(wù)日趨完善，徹底改變了計劃經(jīng)濟體制下的就業(yè)模式和就業(yè)活力不足局面，逐步形成了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的就業(yè)體制機制，推動我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　就業(yè)總量持續(xù)增長。我國是世界上人口和勞動力最多的國家，就業(yè)工作面臨巨大困難。但經(jīng)過長期努力，我國基本實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。2017年末全國就業(yè)人員達7.76億人，比1978年增加3.75億人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)自2003年建立統(tǒng)計制度以來，年均達到1178萬人左右。黨的十八大以來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)再上新臺階，連續(xù)5年保持在1300萬人以上;累計幫扶800多萬建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，110萬去產(chǎn)能職工得到妥善安置;高校畢業(yè)生人數(shù)年均突破750萬，年底總體就業(yè)率一直保持在90%以上的較高水平。2018年二季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.83%，6月末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.8%，均處于近年來的低位水平。

　　就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看，城鎮(zhèn)就業(yè)人員規(guī)模不斷擴大，由1978年的0.95億人增至2017年的4.25億人，占全部就業(yè)人員的比重由23.7%上升至54.7%;大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，2017年末全國農(nóng)民工總量達2.87億人，成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)折，2014年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)首次超過鄉(xiāng)村。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納就業(yè)的主體，就業(yè)人數(shù)由1978年的0.49億人增至2017年的3.49億人，占全部就業(yè)人員的比重由12.2%上升至44.9%，第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)的“倒金字塔形”就業(yè)結(jié)構(gòu)進一步形成。從不同經(jīng)濟類型看，隨著私營和個體經(jīng)濟從無到有、從小到大，2017年末私營企業(yè)和個體從業(yè)人員達3.41億人，占到城鄉(xiāng)就業(yè)人員的近半數(shù)。

　　就業(yè)制度實現(xiàn)根本性變革。隨著改革不斷深入，計劃經(jīng)濟時代“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。一方面，我國就業(yè)方針不斷與時俱進。從上世紀80年代初的勞動部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的“三結(jié)合”就業(yè)方針，到上世紀90年代“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，再到黨的十八大以來“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的新時代就業(yè)方針，市場導(dǎo)向的就業(yè)機制逐步建立并不斷完善。另一方面，勞動就業(yè)法治化建設(shè)穩(wěn)步推進。從1983年開始勞動合同制試點到1986年實行勞動制度四項改革，從1995年勞動法出臺到2008年就業(yè)促進法、勞動合同法實施，促進就業(yè)和勞動關(guān)系調(diào)整的法律體系逐步完善。

　　就業(yè)政策和服務(wù)體系日益豐富發(fā)展。首先，從2002年開始確立積極就業(yè)政策體系的基本框架，到2005年積極就業(yè)政策進一步延續(xù)擴展，再到2008年應(yīng)對國際金融危機形成更加積極的就業(yè)政策，演進到黨的十八大以來更加突出創(chuàng)業(yè)和就業(yè)緊密結(jié)合、支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)、拓展就業(yè)新空間，積極就業(yè)政策迭代升級。其次，從早期開辦勞務(wù)市場和人才市場，到勞動力市場、人才市場向人力資源市場整合發(fā)展，我國逐步建立起覆蓋省、市、縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確立了免費提供政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等的基本公共就業(yè)服務(wù)制度，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成。第三，面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度不斷發(fā)展，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模不斷擴大，勞動者就業(yè)能力普遍提高。目前，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每年辦理勞動者求職登記5000多萬人次，提供職業(yè)指導(dǎo)2000多萬人次，享受政府補貼性培訓(xùn)的勞動者達1750萬人次。

　　深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)就業(yè)工作新局面

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深刻把握就業(yè)工作規(guī)律，全面深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制改革，不斷豐富完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，就業(yè)工作取得令人自豪的成就。新時代，我國就業(yè)工作站在了新起點上。我們要堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)就業(yè)工作新局面。

　　堅持為人民謀幸福的初心不改變。就業(yè)是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是保障和改善民生的頭等大事。改革開放40年來，黨中央、國務(wù)院想方設(shè)法先后解決了回城知青失業(yè)問題、下崗職工和企業(yè)離退休人員生活保障問題，確保經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整順利推進。進入21世紀，黨中央、國務(wù)院確立就業(yè)是民生之本、制定積極就業(yè)政策，成功應(yīng)對國際金融危機的沖擊，使幾千萬農(nóng)民工和大學(xué)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。黨的十八大以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把就業(yè)作為最大的民生，從全局高度把就業(yè)擺在突出位置，各地區(qū)、各部門深入推進就業(yè)工作，使老百姓的收入越來越高、生活越來越好，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強�？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗，最根本的一條就是我們黨始終堅持為人民謀幸福的初心不改變，始終站在人民立場上推進就業(yè)工作。

　　堅持市場導(dǎo)向的就業(yè)改革不動搖。我國是人口大國，要實現(xiàn)充分就業(yè)，必須發(fā)揮市場機制在人力資源配置中的決定性作用。改革開放40年來，我們以改革“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度為突破口，堅持勞動力資源配置的市場化改革方向，廣開就業(yè)門路，推動組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)，改革固定工制度，實行勞動合同制，搞活企業(yè)用工機制，等等。黨的十八大以來，堅持發(fā)揮市場在促進就業(yè)中的決定性作用，推動統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系建設(shè)，支持鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成了供求雙向選擇、勞動者自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)新格局。就業(yè)市場化改革的穩(wěn)步推進，有力促進了人力資源合理流動和有效配置，促進了人力資源充分開發(fā)和有效利用。

　　堅持促進就業(yè)的責(zé)任不放松。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院將促進就業(yè)上升為經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，相繼提出實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，各級黨委和政府將思想認識統(tǒng)一到促進就業(yè)的工作大局上來。一是加強立法，強化政府促進就業(yè)責(zé)任，建立健全就業(yè)目標責(zé)任制，一級抓一級、層層抓落實。二是加大財政資金投入力度，建立公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力加強職業(yè)培訓(xùn)，提升勞動者就業(yè)能力。三是創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，通過社會政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員，建立并實施就業(yè)援助制度，兜牢了民生底線。四是創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，努力破除勞動力流動障礙，加強人力資源市場監(jiān)管，維護勞動者合法權(quán)益。五是黨委、政府在促進就業(yè)中積極發(fā)揮作用、履行職責(zé)，有效彌補市場缺陷，推動就業(yè)工作不斷取得新進展。

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