(一)簡政放權
【報告原文】
推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展
深化商事制度改革,開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單,在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。
對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經(jīng)營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格,實行目錄清單管理。深化價格改革,加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。
創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管,隨機抽取檢查對象,隨機選派執(zhí)法檢查人員,及時公布查處結果。
推進綜合行政執(zhí)法改革,實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。
大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛,禁察非法,使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。
【模擬題展示】
日前召開的國務院常務會議確定,集中用半年時間開展專項行動,在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金。比以往措辭更為嚴厲的是,將用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費,挖掉亂收費的“病根”。對此,你怎么看?
【答題要點】
1.在全國全面清理涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金,清障減負,不僅可以切實減輕企業(yè)負擔,更加充分發(fā)揮積極財政政策作用,同時也有利于推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,增強經(jīng)濟發(fā)展動力。
2.分析開展專項行動的必要性:當前,企業(yè)負擔問題出現(xiàn)了一些新的情況和問題,主要是違規(guī)收費和攤派問題時有發(fā)生,行政審批前置服務項目和收費增多,壟斷領域和中介組織收費不合理,部分企業(yè)對收費政策缺乏了解等。在當前經(jīng)濟下行壓力加大、要素成本上升的形勢下,這些問題對企業(yè)帶來的壓力更加凸顯,如不妥善解決,勢必影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,甚至影響經(jīng)濟穩(wěn)定增長的大局。因此,要肯定和贊揚此次采取措施規(guī)范涉企收費、減輕企業(yè)負擔的措施。
3.提出落實建議:一是對中央和地方政府確定取消、停征和減免的多項收費規(guī)定進行自查、督查,必須落實到位,不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行,不得變換名目繼續(xù)收取;二是凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準,越權設立的涉企收費基金項目一律取消,堅決糾正擅自提高征收標準、擴大征收范圍的行為;三是凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務及收費全部取消;四是取消政策效應不明顯、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的政府性基金,整合重復設置的收費基金;五是對清理規(guī)范后保留的涉企收費建立清單,并向社會公布,清單外一律不得收費。
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