熱點(diǎn)概述
事業(yè)單位將打破終身制，不再是“鐵飯碗”;樓盤(pán)亂取洋名最高罰款10萬(wàn)元;職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年，可轉(zhuǎn)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)……從今天起，一批新的規(guī)定開(kāi)始實(shí)施，涉及工作生活的各個(gè)方面。
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》7月1日實(shí)施，這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。
相關(guān)評(píng)論
《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(下稱(chēng)條例)在全國(guó)正式實(shí)施。這意味著，事業(yè)單位改革的靴子，終于落了下來(lái);也意味著，3000多萬(wàn)事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”，被全面打破。
經(jīng)由條例發(fā)生最大的轉(zhuǎn)變，是把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)聯(lián)，定義為“合同關(guān)系”。終身制打破，從此端著的不再是“鐵飯碗”，靜態(tài)安穩(wěn)的人生將被競(jìng)爭(zhēng)的浪潮所席卷，特權(quán)福利構(gòu)筑的后花園或?qū)⒉粡?fù)存在。
實(shí)際上，體制框架的存在，無(wú)論是里面的人，還是外面的人，事業(yè)單位改革腳步的落地，或都是一種解脫。體制化了的事業(yè)單位，呈現(xiàn)出來(lái)的種種弊端，不僅僅是公平正義實(shí)現(xiàn)的阻礙，同樣也成了事業(yè)單位工作人員的圍城。阻礙被打破，圍城被推倒，外界期待的公平和內(nèi)部想象的活力，或得以釋放。
從此，事業(yè)單位不再是寄生者可以委以終身的世外桃源：連續(xù)曠工15個(gè)工作日，怕要失業(yè)了;考核不合格，怕要丟飯碗了……更不用說(shuō)上班嗑瓜子、斗地主了�！按箦侊垺钡沫h(huán)境不再，終身制不再，沒(méi)有能力，不夠努力，或都將面臨下崗的危機(jī)。
當(dāng)然，“鐵飯碗”碎了，并不意味著事業(yè)單位改革就已經(jīng)完成了。改革留下的諸多碎片，如果處理不好，依然很容易成為社會(huì)公平行進(jìn)道路上扎腳的東西。畢竟，事業(yè)單位改革，對(duì)于曾經(jīng)的體制中人而言，既很新鮮，也有留戀。條例反照的情景，畢竟是離開(kāi)了現(xiàn)實(shí)的美麗想象。
首先要收拾的碎片，當(dāng)然是特權(quán)依賴(lài)。體制內(nèi)呆習(xí)慣了，突然面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，想必短期內(nèi)難以適應(yīng)。這種不適應(yīng)，會(huì)不會(huì)成為改革繼續(xù)深化的阻力呢?競(jìng)爭(zhēng)的秩序會(huì)不會(huì)被潛規(guī)則所操控呢?用人機(jī)制能否打破靠資歷關(guān)系的思維僵局呢?特權(quán)思維不除，體制陰影不滅，則改革維艱。事實(shí)上，合同制從2002年就開(kāi)始推行了，但事業(yè)單位的面貌依舊。
其次是社會(huì)保障的殘片如何收拾。據(jù)說(shuō)條例實(shí)施后，事業(yè)單位編制人員開(kāi)始參加社會(huì)保險(xiǎn)(放心保)。但正如專(zhuān)家指出的那樣，這只是原則規(guī)定，實(shí)施細(xì)則并不具體。就拿養(yǎng)老金并軌來(lái)說(shuō)吧，怎么并?錢(qián)從哪里來(lái)?是個(gè)問(wèn)題，也是改革需要破解的最大難題。還有就是薪資待遇，盡管早有“漲薪”的風(fēng)聲，但如何確定和發(fā)放，還是個(gè)問(wèn)題。特權(quán)福利消失了，合法權(quán)益如何保障，不能成為改革留下的殘局。
當(dāng)然，改革總是循序漸進(jìn)的過(guò)程，但必須意識(shí)到阻力和問(wèn)題的存在。收拾好“鐵飯碗”碎裂后的殘片，既避免傷及社會(huì)公平，又要避免傷及被改革群體的合法利益。而要周全，則需要依靠各項(xiàng)配套改革制度的完善，在公平且有效率的前提下，推進(jìn)事業(yè)單位改革的深入，避免留下更多的死角和灰色區(qū)域，成為影響未來(lái)的歷史遺留問(wèn)題。
模擬題
事業(yè)單位大改革打破鐵飯碗 實(shí)行合同制 你怎么看呢?
參考解析
事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。我國(guó)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》于7月1日實(shí)施。條例實(shí)施后最大的轉(zhuǎn)變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關(guān)系”，下狠招打破終身制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。這樣將打破終身制，建立包括合同聘用、公平競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo)，進(jìn)一步搞活用人制度。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，有利于行政效率提升，促進(jìn)人才的活性血液正常流通，但是，改革確是陣痛的，一大部分事業(yè)單位的人員將面臨殘酷的競(jìng)爭(zhēng)，稍有不慎，可能會(huì)有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。這就需要我們的政府在改革的同時(shí)，完善社會(huì)保障制度，體現(xiàn)社會(huì)公平。
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