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【熱點(diǎn)背景】
材料一：
國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于推行通過(guò)增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具的增值稅電子普通發(fā)票有關(guān)問(wèn)題的公告》，決定自2015年12月1日起在全國(guó)范圍推行增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)。增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)推行后，對(duì)降低納稅人經(jīng)營(yíng)成本，節(jié)約社會(huì)資源，方便消費(fèi)者保存使用發(fā)票，營(yíng)造健康公平的稅收環(huán)境將起到重要作用。
公告同時(shí)明確：
1.增值稅電子普通發(fā)票的開(kāi)票方和受票方需要紙質(zhì)發(fā)票的，可以自行打印增值稅電子普通發(fā)票的版式文件，其法律效力、基本用途和基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅普通發(fā)票相同。
2.除北京市、上海市、浙江省、深圳市四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)外，其他非試點(diǎn)地區(qū)已使用電子發(fā)票的增值稅納稅人，要求于2015年12月31日前完成相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接技術(shù)改造，2016年1月1日起使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)開(kāi)具增值稅電子普通發(fā)票，其他開(kāi)具電子發(fā)票的系統(tǒng)同時(shí)停止使用。
材料二：
云南省自2016年9月1日在全省推廣使用電子發(fā)票，截至2017年4月18日，已有134戶納稅人申請(qǐng)領(lǐng)用增值稅電子普通發(fā)票，開(kāi)出增值稅電子普通發(fā)票228.54萬(wàn)份，金額25.99億元，為納稅人節(jié)約成本200萬(wàn)元左右。
針對(duì)發(fā)票用量大的訴求，云南省計(jì)劃將進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅電子普通發(fā)票推行范圍，預(yù)計(jì)到年底全省增值稅電子普通發(fā)票用戶將超過(guò)200戶，屆時(shí)將每年為納稅人節(jié)約成本超過(guò)500萬(wàn)元。
【預(yù)測(cè)】
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和稅收現(xiàn)代化建設(shè)需要，我國(guó)稅務(wù)總局組織開(kāi)發(fā)了增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)，并全國(guó)范圍內(nèi)推行。此系統(tǒng)可以降低納稅人經(jīng)營(yíng)成本，節(jié)約社會(huì)資源，方便消費(fèi)者保存使用發(fā)票。然而兩年過(guò)去，許多納稅人仍未享受到這一系統(tǒng)所帶來(lái)的好處。對(duì)此你怎么看?
【參考答案】
推行增值稅電子發(fā)票是稅務(wù)管理中的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新，有利于加強(qiáng)稅收征管、防控發(fā)票類違法犯罪行為、降低征納成本、節(jié)約社會(huì)資源。然而，這一政策出臺(tái)兩年后，現(xiàn)在仍有許多納稅人沒(méi)有享受到電子發(fā)票帶來(lái)的好處。這說(shuō)明在政策推行過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，需要進(jìn)一步解決。
自政策出臺(tái)，有一部分納稅人切實(shí)感受到了增值稅電子發(fā)票帶來(lái)的便利和優(yōu)惠。例如聯(lián)通和移動(dòng)雙雙開(kāi)通了電子發(fā)票業(yè)務(wù)，消費(fèi)者可以自己在網(wǎng)站下載，也可以通過(guò)手機(jī)營(yíng)業(yè)廳直接在微信中查看，大大減少了消費(fèi)者頻繁跑營(yíng)業(yè)廳的麻煩。云南省在全省推廣使用增值稅電子發(fā)票，8個(gè)月的時(shí)間，為納稅人節(jié)約成本共計(jì)約200萬(wàn)元。這都證明增值稅電子發(fā)票與傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票相比有著諸多優(yōu)勢(shì)。
與此同時(shí)，也有一部分納稅人至今仍沒(méi)有享受到電子發(fā)票帶來(lái)的便利。造成這種結(jié)果的原因是多方面的。首先，一些商家實(shí)行了電子發(fā)票后，客戶沒(méi)有覺(jué)得便利反而覺(jué)得麻煩。比如，星巴克推行電子發(fā)票，要求消費(fèi)者掃描二維碼，自己填寫(xiě)抬頭，用電子郵件的形式發(fā)給消費(fèi)者，消費(fèi)者自行下載、打印。許多客人反饋家里沒(méi)有打印機(jī)不方便，就沒(méi)有開(kāi)通。其次，許多納稅人對(duì)于電子發(fā)票不了解，對(duì)于新事物接受程度低。雖然電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票的法律效力、基本用途和基本使用規(guī)定等與稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的紙質(zhì)增值稅普通發(fā)票相同。但消費(fèi)者仍然優(yōu)先選擇紙質(zhì)發(fā)票，不愿意使用電子發(fā)票。最后，電子發(fā)票在報(bào)銷中存在阻礙。許多消費(fèi)者主動(dòng)要發(fā)票是為了報(bào)銷使用，然而，許多單位的財(cái)務(wù)報(bào)銷并不接受電子發(fā)票。這是因?yàn)殡m然發(fā)票具有唯一性，但是復(fù)制的電子發(fā)票與原件沒(méi)有差別。如果允許電子發(fā)票報(bào)銷，可能會(huì)出現(xiàn)同一張發(fā)票重復(fù)報(bào)銷的情況，尤其在業(yè)務(wù)量較大的公司，財(cái)會(huì)人員無(wú)法一一核實(shí)發(fā)票信息，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)報(bào)銷漏洞。這些問(wèn)題都使得納稅人不會(huì)主動(dòng)選擇電子發(fā)票。
想要實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)推行增值稅電子發(fā)票，需要多措并舉。第一，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要做好納稅人的宣傳組織工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織有開(kāi)具電子發(fā)票資格的商家在收銀臺(tái)處擺放電子發(fā)票宣傳標(biāo)識(shí)。讓更多的納稅人了解并相信電子發(fā)票和紙質(zhì)發(fā)票具有相同的功用。第二，優(yōu)先以開(kāi)票量較大的行業(yè)為試點(diǎn)，比如電商、電信、快遞、公用事業(yè)等行業(yè)優(yōu)先推行增值稅電子發(fā)票，并且可以幫助商家配備打印設(shè)備和電子發(fā)票打印操作手冊(cè)，幫助其順利推行。第三，進(jìn)一步研發(fā)配套的電子發(fā)票處理系統(tǒng)。可以在電子發(fā)票上自動(dòng)生成二維碼，通過(guò)掃描識(shí)別改發(fā)票是否已經(jīng)報(bào)銷，從而減輕財(cái)會(huì)人員審核報(bào)銷資料的壓力，避免重復(fù)報(bào)銷的問(wèn)題出現(xiàn)。只有報(bào)銷問(wèn)題得以解決，電子發(fā)票才可能全面普及。
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