熱點(diǎn)背景
老舊小區(qū)改造是城市舊貌煥新顏的“美化工程”,也是改善居住環(huán)境的民生福祉工程,是關(guān)乎廣大人民群眾“通往幸福生活的最后100米”。如今,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的步伐依然行進(jìn)在路上,這項(xiàng)惠民工程對于滿足人民群眾美好生活需要,增強(qiáng)群眾幸福感、獲得感,提高城市整體形象,具有十分重要的意義。
對于老舊小區(qū)改造的改造工程,居民普遍叫好,“小區(qū)變美了,空氣變好了,住得更舒心了”,“新年就圖個(gè)新氣象,干干凈凈的,高興啊”,“老舊設(shè)施都改造了,眼前一亮,提前過春節(jié)了”。這是許多在改造后的老舊小區(qū)的居民對小區(qū)改造后的評價(jià)。不過由于多方面制約,老舊小區(qū)常常是“小修小補(bǔ)易,提質(zhì)增效難”,不少地區(qū)面臨“改了面子,改不好里子”的難題。
當(dāng)前老舊小區(qū)的改造項(xiàng)目多集中于公共區(qū)域,開展路面、外墻面等改造工程,也確實(shí)部分老舊小區(qū)由于年代久遠(yuǎn),房屋老舊,甚至有的樓棟已出現(xiàn)危房,地下管網(wǎng)經(jīng)常出現(xiàn)堵塞情況,有些房屋樓頂滲水,基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,有的還存在著一定的消防安全隱患,內(nèi)部下水管道等只有真正出問題時(shí)才會想辦法解決。對此,全國的各個(gè)小區(qū)開展小區(qū)環(huán)境綜合整治等行動,拆除違建和私設(shè)圍欄,清理地樁、地鎖占位現(xiàn)象,完成地面鋪裝等多處改造,對小區(qū)環(huán)境在總體上進(jìn)行了改善。但地面上看得見的好改,地面下的管網(wǎng)、建筑立面和內(nèi)部成了老大難的問題。且過不了多久,原本干凈整潔的小區(qū),就又重新回到了以往臟亂差的情形,此類現(xiàn)象也讓很多居民和管理者惆悵苦惱。
模擬試題
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造步伐在穩(wěn)步推進(jìn),許多改造后的小區(qū)變化可謂是天翻地覆,給原來臟亂差的“老態(tài)龍鐘”小區(qū)帶來了“由表及里”的嶄新面貌,但部分小區(qū)小修小補(bǔ),改了面子,改不好里子的難題依然存在,甚至,持續(xù)不久,干凈整潔的小區(qū)就又成為臟亂差的老樣子。對此現(xiàn)象,你怎么看?
參考答案
1.概括現(xiàn)象,給予評價(jià)。
老舊小區(qū)舊貌換新顏的變化,充分說明了我們城市改造的工作取得了巨大的進(jìn)展,獲得人民群眾的認(rèn)可,值得稱贊。但是改造之路還是有諸多瓶頸需要我們不斷探索,繼續(xù)突破,這樣才能保證,打造出靚麗的城市名片。
2.分析現(xiàn)象的積極影響。
(1)改善居住環(huán)境的民生福祉工程。老舊小區(qū)改造能將過往的老舊小區(qū)出行問題,私搭亂建的安全隱患問題等得到有效改善,真正提升城市居民的幸福感,滿足感和歸屬感。
(2)城市舊貌換新顏的美化工程。改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū),通過樓體外部改善美化,為城市更換“新衣”,美化城市環(huán)境建設(shè),打造一道亮麗的城市風(fēng)景線,讓城市群眾生活更方便、更舒心、更美好。
3.分析現(xiàn)象的消極影響。
(1)資源浪費(fèi)。只做面子工程是對政府資金,社會資源的浪費(fèi),目前改造主要依靠財(cái)政資金,同時(shí)受當(dāng)前減稅降費(fèi)、加大基建投資、房地產(chǎn)市場降溫等影響,財(cái)政本就面臨巨大壓力,如果沒做好,會加大政府的財(cái)政壓力。
(2)安全隱患。小修小補(bǔ)未能全面解決問題,直接為后續(xù)的社區(qū)管理建設(shè)埋下安全隱患,讓本是惠民工程的建設(shè),變成了爛尾工程,影響民心以及其他后續(xù)老舊小區(qū)改造工程的推進(jìn)。
4.分析影響產(chǎn)生的原因。
(1)政府資金缺乏。目前老舊小區(qū)改造主要是政府出資,市、區(qū)兩級政府按一定比例分擔(dān),居民等其他渠道出資占比較低,地方財(cái)政壓力較大,僅靠政府一己之力很難負(fù)擔(dān)。
(2)部門監(jiān)管不足。對于老舊小區(qū)的改造工程,政府及物業(yè)的引導(dǎo)以及事中事后的監(jiān)管舉措,未能起到良好的效果,監(jiān)管的力度是不足的,讓一些基層的改造未能按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。
(3)居民意識缺失。老舊小區(qū)居民普遍缺乏付費(fèi)購買服務(wù)的習(xí)慣,導(dǎo)致后續(xù)管理很難推進(jìn),很快重回改造前的混亂局面;且缺乏小區(qū)居民管理規(guī)約,亂倒垃圾、違章搭建、破壞植被等長期養(yǎng)成的惡習(xí)很難扭轉(zhuǎn)。
5.結(jié)合實(shí)際,提出對策建議。
(1)完善政策,健全實(shí)施機(jī)制:政府要積極探索出有效的資金投入模式,建立改造資金由政府與居民、社會力量合理共擔(dān)的機(jī)制,完善配套政策,強(qiáng)化組織保障,可因地制宜探索一條政府出資、居民自籌、社會資本三方共同參與的籌資模式,切實(shí)關(guān)注居民獲得感。
(2)加強(qiáng)監(jiān)督,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn):面對實(shí)施過程中可能發(fā)生的各種考驗(yàn),需要積極總結(jié)建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)、吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不斷細(xì)化各種政策措施,修訂完善相關(guān)法律法規(guī),要有意識的既要改“面子”,也要下足功夫完善“里子”。
(3)長效管理,宣傳提升意識:建立老舊小區(qū)改造后續(xù)長效管理機(jī)制,形成“共商、共建、共治、共享”的社會治理模式,同時(shí)加強(qiáng)宣傳,發(fā)動群眾參與,以社區(qū)提質(zhì)帶動居民意識轉(zhuǎn)變,形成長效管理機(jī)制。
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