申論范文點(diǎn)評(píng)：營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境(2)

　　申論范文是考生尤其是第一次參加公務(wù)員考生的考生進(jìn)一步熟悉與掌握申論寫作思維的有效方式之一。在本文中華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家梅凌雪老師針對(duì)《營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境》進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，希望能對(duì)即將參加2010年國家公務(wù)員考試、2009年下半年四川省公務(wù)員考試|、2010年黑龍江省公務(wù)員考試等廣大考生備考申論要有所幫助。

營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境

　　申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：題目為給定標(biāo)題，應(yīng)抓住關(guān)鍵詞為“大環(huán)境”，準(zhǔn)確把握題意。

　　改革開放以來，我國的中小企業(yè)逐步發(fā)展壯大，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。近年來，中小企業(yè)已成為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國當(dāng)前面臨全球金融危機(jī)下促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的重要力量。中小企業(yè)能否很好地發(fā)展，將直接影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，甚至延緩我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的進(jìn)程。因此，必須大力營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，在國家政策導(dǎo)向、體制機(jī)制、金融信貸等方面改革創(chuàng)新，為促進(jìn)中小企業(yè)全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：本段開門見山，觀點(diǎn)鮮明，但沒有涉及到給定材料所提出的問題——我國中小企業(yè)發(fā)展面臨困境，應(yīng)在提出觀點(diǎn)前指明這一問題。而且，“在國家政策導(dǎo)向、體制機(jī)制、金融信貸等方面改革創(chuàng)新”這樣的涉及具體對(duì)策的話語，應(yīng)該放到分析原因之后，避免前后文語意重復(fù)。

　　中小企業(yè)發(fā)展既面臨機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。隨著我國對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的日益重視，中小企業(yè)取得了一定的發(fā)展。黨的十七大報(bào)告和溫家寶總理的政府工作報(bào)告都明確提出要促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，為我國中小企業(yè)的發(fā)展指明了方向。但也要清醒看到，我國中小企業(yè)發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，在全球金融危機(jī)的沖擊下，中小企業(yè)發(fā)展正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于中小企業(yè)在資金、規(guī)模、管理等方面均存在一定的困難，因此，【申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：“因此，”可以刪去，要注意上下語句的邏輯性和流暢性，不加“因此”前后文意也可理解，且語感更為流暢�！恐行∑髽I(yè)發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻。如何讓中小企業(yè)擺脫資金技術(shù)等方面的困擾，加快發(fā)展的步伐，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

　　申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：本段引用十七大報(bào)告和政府工作報(bào)告，是得分點(diǎn)。但是對(duì)中小企業(yè)的困境的闡述不夠準(zhǔn)確、全面，其瓶頸是融資難、創(chuàng)新難、公平待遇難。

　　加快中小企業(yè)的發(fā)展，要全面營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。近些年來，中小企業(yè)無論在政策層面還是在自身層面都缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境，而中小企業(yè)要發(fā)展，光依靠中小企業(yè)自身努力是不行的，還要營造適合中小企業(yè)發(fā)展的寬松的外部環(huán)境。要營造政策傾斜、觀念更新、體制靈活的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：本段是提出對(duì)策的過渡段，不應(yīng)再有分析原因的內(nèi)容，顯得行文冗長、啰嗦。分析部分應(yīng)放在第二段中進(jìn)行整合。所提“觀念更新”，后文沒有相關(guān)論述，應(yīng)刪去，或是在對(duì)策中有所體現(xiàn)。

　　體制機(jī)制創(chuàng)新是營造中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的首要條件。【申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：“體制機(jī)制創(chuàng)新”意指不明，首句提出后，內(nèi)文應(yīng)明確是什么體制機(jī)制，比如是宏觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是微觀的企業(yè)自我發(fā)展機(jī)制，或是現(xiàn)代企業(yè)制度，要?jiǎng)?chuàng)新的是哪一種。內(nèi)文中有關(guān)體制的表述既模糊又多元，有不得要領(lǐng)之感�！恳�改變現(xiàn)有的不利于中小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理，科學(xué)合理的分配資源要素，建立健全資源要素在中小企業(yè)中科系【申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：“科系”應(yīng)為“科學(xué)”，要注意寫作細(xì)節(jié)，寫完文章應(yīng)當(dāng)審卷，修正錯(cuò)誤。】合理配置的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，逐步提高中小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭的能力，壯大企業(yè)規(guī)模，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要鼓勵(lì)中小企業(yè)通過兼并重組的方式，優(yōu)化資源配置，通過與大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)和其他優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)的兼并重組，整合資源，壯大自身發(fā)展規(guī)模。進(jìn)一步探索中小企業(yè)發(fā)展模式，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快自主創(chuàng)新步伐，加大技術(shù)改造力度，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理制度加強(qiáng)企業(yè)管理，提高產(chǎn)品的自主研發(fā)生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)品的核心競(jìng)爭力。

　　申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：按文章整體構(gòu)思來說，此為首條對(duì)策，應(yīng)提出最重要、最有實(shí)際作用的對(duì)策，這就必須認(rèn)清什么是大環(huán)境。環(huán)境，是相對(duì)于企業(yè)自身的外部條件，大環(huán)境，是政府、市場(chǎng)、社會(huì)、企業(yè)四方主體共同構(gòu)成的宏觀環(huán)境，是企業(yè)運(yùn)行其中，與政府互動(dòng)、受政府影響的環(huán)境。必須跳出企業(yè)自身，從外部、從宏觀上認(rèn)識(shí)中小企業(yè)發(fā)展的條件，提出合理對(duì)策。同時(shí)，申論文章寫作時(shí)刻不可忘記政府視角和政府主體意識(shí)，應(yīng)主要從政府角度思考和設(shè)計(jì)問題解決的方案，例如：政策引導(dǎo)是前提，市場(chǎng)建設(shè)是基礎(chǔ)，信貸支持是杠桿，政府服務(wù)是保障，按照這樣的思路，才會(huì)形成符合“大環(huán)境”實(shí)際的對(duì)策方案。

　　政策金融信貸支持是營造中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的必要保障。要通過進(jìn)一步健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)、企業(yè)管理制度等，營造中小企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供制度保障。要在政策、金融、信貸等方面制定切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)展。國家成立中小企業(yè)發(fā)展基金，逐步擴(kuò)大基金規(guī)模，用于扶持中小企業(yè)技術(shù)改造，自主創(chuàng)新等，增強(qiáng)中小企業(yè)的的核心競(jìng)爭力。金融信貸部門要對(duì)中小企業(yè)發(fā)展提供必要的資金和融資信貸支持，放寬信貸環(huán)境。成立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，為中小企業(yè)信貸融資提供必要的擔(dān)保，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、貸款難問題。

　　申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：“政策金融信貸支持”應(yīng)為“金融政策支持”，語言要規(guī)范。完善法律法規(guī)不屬于金融政策，應(yīng)另起一段論述。

　　技術(shù)改造和自主創(chuàng)新是營造中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的根本手段。中小企業(yè)要不斷通過技術(shù)改造，自主創(chuàng)新等增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭力。要通過加大科技研發(fā)力度，提高新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)水平，為企業(yè)在搶占市場(chǎng)先機(jī)贏得主動(dòng)權(quán)。

　　申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：本段內(nèi)容與前文重復(fù)，且是從中小企業(yè)的角度來談，沒有扣準(zhǔn)政府立場(chǎng)。

　　申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：對(duì)策部分應(yīng)注意使用首先、其次、再次等領(lǐng)起，否則層次顯得不分明。

　　在營造適合中小企業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中，政府是主導(dǎo)，要通過觀念更新，不斷營造輿論氛圍。通過新聞媒體、廣播電視、報(bào)刊雜志等廣泛營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，使全社會(huì)都關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展，關(guān)心、鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)發(fā)展，從而為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)全面寬松的環(huán)境，使中小企業(yè)發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出更大的貢獻(xiàn)。

　　申論輔導(dǎo)專家點(diǎn)評(píng)：結(jié)尾應(yīng)總結(jié)全文內(nèi)容，不能任意增加前文沒有論述的對(duì)策，“營造輿論氛圍”前文沒有提及，結(jié)尾卻大談特談，建議把“營造輿論氛圍”作為一條對(duì)策來寫。

　　總評(píng)：總體來看，本文用語比較規(guī)范，錯(cuò)誤較少。引用十七大報(bào)告和政府工作報(bào)告，可見考生對(duì)于時(shí)政熱點(diǎn)有很強(qiáng)的掌握能力。但最大問題在于沒有扣準(zhǔn)“大環(huán)境”的實(shí)質(zhì)，多著眼企業(yè)自身，所提對(duì)策思路多與“大”——政府的宏觀舉措無關(guān)，或是聯(lián)系了政府職能但措施無關(guān)緊要，沒有切中要害，在總體立意和對(duì)策部分失誤較多。語言不夠凝練，分析部分過多;對(duì)策部分寫得比較混亂，前后發(fā)生重復(fù);結(jié)尾不符合申論要求，沒有升華主題。建議考生準(zhǔn)確掌握時(shí)政熱點(diǎn)的對(duì)策，增強(qiáng)分析問題和解決問題的能力。還要多加強(qiáng)申論寫作的練習(xí)，增強(qiáng)對(duì)申論各部分的把握能力。