2015海南公務(wù)員考試申論范文：行政倫理

　　【范文主題】

　　行政倫理主題

　　【背景材料】

　　近年來，政府部門和公務(wù)員失信于民、與民爭利的事件屢見不鮮，反映了公務(wù)員隊伍行政倫理建設(shè)存在的深層次問題。國外法治先進(jìn)國家大都具有行政倫理立法，如《美國政府倫理法》、《韓國公職人員倫理法》，以法律形式規(guī)定公務(wù)員應(yīng)該遵守的基本倫理準(zhǔn)則和規(guī)范。我國出臺的很多文件都有行政倫理法的性質(zhì)，比如《中華人民共和國國務(wù)院工作規(guī)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報規(guī)定》，特別是《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》(簡稱《工作規(guī)劃》)，都有與公共行政倫理直接相關(guān)的明確規(guī)定�！豆ぷ饕�(guī)劃》的基本要求之一是：堅持懲罰并舉、重在建設(shè)，以建設(shè)性的思想、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉，使懲治與預(yù)防、教育與監(jiān)督、深化體制改革與完善法律制度有機(jī)結(jié)合，做到懲治和預(yù)防兩手抓，兩手都要硬。

　　【習(xí)題示例】

　　針對材料反映的問題，自擬標(biāo)題，就加強(qiáng)行政倫理建設(shè)提出對策并進(jìn)行論證。

　　要求：針對性強(qiáng)，重點突出，論證有力，條理清楚。篇幅不超過1000字。

　　【參考范文】

加強(qiáng)行政倫理建設(shè)以其身正率其必從

　　“政者，正也�！睘檎撸渖碚�，不令而行;不正者，雖令不從。政府和公務(wù)員必須立身以正，按照正當(dāng)?shù)膫惱順?biāo)準(zhǔn)行事，才可能樹立自身的威信，有效地管理國家和社會事務(wù)，使廣大民眾服從。

　　黨和政府歷來重視行政倫理建設(shè)，但無庸諱言，我國行政倫理建設(shè)總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，一些政府部門和公務(wù)員存在的敗德失政行為，像陜西“虎照”、河南“保護(hù)傘”事件，損害了公共利益，影響了政府的公信力�！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”決定了我們的黨絕不是一個謀求私利的黨，決定了行政倫理失范問題必須解決。目前，黨和政府提出依法治國和以德治國相結(jié)合，以道德建設(shè)為根本，以制度建設(shè)為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進(jìn)行政倫理建設(shè)，是解決這一問題的必由之路。

　　要大力加強(qiáng)對公務(wù)員的行政倫理教育。首先必須確立合理、實用的行政倫理標(biāo)準(zhǔn)，改變以往制定標(biāo)準(zhǔn)不切實際、過于空泛的傾向，將社會主義核心價值體系、榮辱觀的有關(guān)要求具體化，制定出一套符合我國社會轉(zhuǎn)型期政府實際的倫理標(biāo)準(zhǔn)，明確政府和公務(wù)員必須遵守的道德準(zhǔn)則。通過教育，提醒公務(wù)員牢記對公眾所負(fù)的責(zé)任，切實樹立維護(hù)公共利益的職業(yè)道德信念，堅持廉潔奉公，依法行政，時刻規(guī)范自己的言行，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

　　要推動行政倫理立法，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、實施行政倫理監(jiān)督提供依據(jù)。從美、韓等國的立法經(jīng)驗和我國的現(xiàn)實情況看，當(dāng)前亟需制定行政倫理法，確立行政倫理的基本精神，用法律的形式將公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的倫理準(zhǔn)則和規(guī)范固定下來，使公務(wù)員遵守和執(zhí)行、相關(guān)部門開展監(jiān)督都能夠有法可依。在此基礎(chǔ)上，健全各項配套的法律法規(guī)，形成完善的法律體系，從而推動行政倫理建設(shè)規(guī)范發(fā)展。

　　要多種形式完善行政倫理監(jiān)督。對政府和公務(wù)員行政倫理實踐情況建立多層次、多形式的監(jiān)督機(jī)制，如在現(xiàn)行述職報告制度內(nèi)融入行政倫理情況的內(nèi)容，建立道德審議制度，將政府和公務(wù)員的道德品行作為述職評議的重要內(nèi)容;進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，及時曝光政府和公務(wù)員不作為、亂作為的情況，對失范行為形成強(qiáng)大的社會輿論壓力;將行政倫理失范行為納入行政問責(zé)制的范圍，對行為不檢者嚴(yán)格實行責(zé)任追究，加大懲治力度，使各級政府和全體公務(wù)員引以為戒，自覺預(yù)防和糾正失范行為。

　　“子帥以正，孰敢不正?”只有把行政倫理教育同完善監(jiān)督制度結(jié)合起來，加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，才能促進(jìn)政府公正執(zhí)法、秉公用權(quán)，不斷提高政府的公信力，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供可靠保障。

　　【精講】

　　[點睛論點]

　　“黨和政府提出依法治國和以德治國相結(jié)合，以道德建設(shè)為根本，以制度建設(shè)為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進(jìn)行政倫理建設(shè)，是解決這一問題的必由之路�！贝酥行恼擖c對下文整體布局起到提綱挈領(lǐng)的作用，是整篇文章對策部分的精煉概括，為下文展開指明方向，便于讀者順藤摸瓜，直入中心，提取最重要的信息。至于論點中將法治、德治并列提出，更顯認(rèn)識深刻，因為倫理本是具有彈性定義的，可張可馳，單以法治不顧人情則太剛，僅以德治不顧法理則太柔，所以正應(yīng)剛?cè)岵?jì)、懲防并舉、教育監(jiān)督并重，才是根治行政倫理失范這一痼疾的良藥。

　　[文章點評]

　　文章開篇化用太史公評李廣的一句話：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”起筆即將標(biāo)題的率先垂范、充當(dāng)楷模之意和盤托出，緊扣行政倫理失范，繼續(xù)完善加強(qiáng)的主題。正所謂“上有所好，下必甚焉”，政府與公務(wù)員，不僅要起到服務(wù)職能，更應(yīng)在社會生活中充當(dāng)人民的“人鏡”。古時選任基層公務(wù)員的舉孝廉之舉，正是為人民選“人鏡”。

　　文中首先列舉了“虎照”、“保護(hù)傘”等導(dǎo)致政府公信力流失的熱點事件，拋出政府行政倫理失范的現(xiàn)狀，凸顯加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的必要。繼而從德與法兩方面，切入加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的問題，指出在制定一套實際的倫理、道德標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，推動倫理立法，并結(jié)合完善的監(jiān)督制度，就能達(dá)到公正執(zhí)法，秉公用權(quán)，推動政府公信力提高的目標(biāo)。

　　[妙言雋語]

　　為政者，其身正，不令而行;不正者，雖令不從。政府和公務(wù)員必須立身以正，按照正當(dāng)?shù)膫惱順?biāo)準(zhǔn)行事，才可能樹立自身的威信，有效地管理國家和社會事務(wù)，使廣大民眾服從。

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