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原標(biāo)題：破解職業(yè)教育校企合作深層問(wèn)題
日前，教育部等6部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《促進(jìn)辦法》)，明確提出校企合作的目標(biāo)原則、實(shí)施主體、合作形式、促進(jìn)措施和監(jiān)督檢查等，按下了新時(shí)代職業(yè)學(xué)校校企合作的快進(jìn)鍵。
建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，職業(yè)教育不能缺席。要發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要調(diào)動(dòng)社會(huì)多方力量尤其是企業(yè)的全面參與。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，政府在鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校校企合作方面取得了一定成績(jī)，但一些深層問(wèn)題尚待突破。這些問(wèn)題包括：如何轉(zhuǎn)變職業(yè)學(xué)校封閉辦學(xué)模式，推動(dòng)人才培養(yǎng)和社會(huì)使用相銜接、人才供給和市場(chǎng)需求相適應(yīng)?如何深化產(chǎn)教融合發(fā)展，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與的內(nèi)生動(dòng)力，讓企業(yè)的投資利益得到有效保證?如何落實(shí)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，切實(shí)為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人才支撐?如何創(chuàng)新職業(yè)教育模式和人才提供方式，大幅提高職業(yè)學(xué)校服務(wù)能力?為有效落實(shí)《促進(jìn)辦法》，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)力量深入?yún)⑴c職業(yè)教育，需要強(qiáng)化社會(huì)投資信心、發(fā)揮企業(yè)主體作用、提高積極參與意愿、拓寬參與領(lǐng)域和深度。
統(tǒng)籌盤(pán)活職業(yè)教育資源，強(qiáng)化社會(huì)投資信心是當(dāng)務(wù)之急。加快研究出臺(tái)配套的引導(dǎo)政策和操作辦法，明確工作目標(biāo)和評(píng)估辦法。放寬對(duì)民辦職業(yè)教育辦學(xué)層次和辦學(xué)硬件的不合理限制和隱形壁壘，破除社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育的法律和政策障礙。強(qiáng)化省級(jí)人民政府統(tǒng)籌和部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)行業(yè)部門(mén)對(duì)本部門(mén)、本行業(yè)職業(yè)教育的指導(dǎo)，減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散，疏通企業(yè)參與職業(yè)教育的堵點(diǎn)，統(tǒng)籌投資、專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)等事項(xiàng)。這些都必須通盤(pán)考量，做好頂層設(shè)計(jì)。
深化產(chǎn)教融合，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與積極性是問(wèn)題關(guān)鍵。集聚社會(huì)資源動(dòng)態(tài)對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求，打造開(kāi)放的人才培養(yǎng)體系，在真刀真槍的企業(yè)環(huán)境中培養(yǎng)一大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動(dòng)者和人才。發(fā)揮職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)中的雙主體作用，推動(dòng)一批“職業(yè)教育型企業(yè)”發(fā)展，真正讓職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生有發(fā)展成就感，讓參與企事業(yè)單位有獲得感。只有企業(yè)的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，校企合作才真正有出路。目前，調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，需要在企業(yè)之外的學(xué)校、政府部門(mén)方面多下功夫。
健全融資機(jī)制，解決職業(yè)學(xué)校的“錢(qián)袋子”問(wèn)題是保障。改善企業(yè)進(jìn)入職業(yè)教育的意愿和能力，搭建職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)融資、擔(dān)保、信息綜合服務(wù)平臺(tái)，完善金融中介服務(wù)體系。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作的PPP模式改革，落實(shí)好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，改變“政府熱、資本冷”的現(xiàn)狀，建立動(dòng)態(tài)可調(diào)整的收費(fèi)定價(jià)和政府補(bǔ)貼機(jī)制，平衡好社會(huì)效益與社會(huì)資本收益。
創(chuàng)新辦學(xué)模式，拓寬企業(yè)參與職業(yè)教育的領(lǐng)域和深度。支持各類企業(yè)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦或參與職業(yè)教育，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的重要作用，用創(chuàng)新的機(jī)制和真正的實(shí)惠打動(dòng)利益相關(guān)群體。鼓勵(lì)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等共同組建職業(yè)教育集團(tuán)，明確參與各方的職責(zé)，發(fā)揮職教集團(tuán)在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合中的重要作用。
(作者：景安磊，系北京師范大學(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院助理研究員)
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