打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循
內(nèi)容提要：習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循，呈現(xiàn)出當(dāng)代中國馬克思主義的鮮明特色。我們要堅(jiān)持常學(xué)常新、真學(xué)真用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述引向深入、落到實(shí)處，深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的成就經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的信心決心，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。
2013年11月，習(xí)近平同志在湖南花垣縣十八洞村視察時(shí)，首次提出精準(zhǔn)扶貧方略。5年彈指一揮間，十八洞村已從深度貧困的苗鄉(xiāng)成功脫貧摘帽，發(fā)展成小康示范村寨。十八洞村是湖南全省乃至全國脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影，生動(dòng)反映了習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作重要論述的實(shí)踐偉力。湖南將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要論述精神和要求部署，牢記囑托再出發(fā)，以決戰(zhàn)決勝之勢(shì)打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效彰顯精準(zhǔn)扶貧首倡地的擔(dān)當(dāng)作為。
堅(jiān)持常學(xué)常新、真學(xué)真用，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述引向深入、落到實(shí)處
習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，突出全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，突出發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，突出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，突出以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，突出開發(fā)式內(nèi)源式扶貧，涉及脫貧攻堅(jiān)方方面面，是馬克思主義反貧困理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是指導(dǎo)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本遵循。
體現(xiàn)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和堅(jiān)持以人民為中心的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平同志多次指出，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。他強(qiáng)調(diào)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展大規(guī)模的反貧困工作，鞏固了我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了中國特色社會(huì)主義制度。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了增進(jìn)人民福祉、讓貧困群眾有更多獲得感，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫穿其中的鮮明人民立場(chǎng)，從事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和民心向背的政治高度抓好脫貧攻堅(jiān)工作，確保到2020年全省所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。
體現(xiàn)中國特色扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模地開展扶貧開發(fā)，在具體實(shí)踐馬克思主義反貧困理論過程中逐步形成了中國特色扶貧開發(fā)理論。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，進(jìn)一步深刻回答了脫貧攻堅(jiān)的重大理論和實(shí)踐問題，是對(duì)中國特色扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新成果與實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和提升。我們要準(zhǔn)確把握其理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新相統(tǒng)一的鮮明特質(zhì)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述在三湘大地落地生根、開花結(jié)果。
體現(xiàn)新時(shí)代精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧認(rèn)識(shí)論與方法論的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，既部署“過河”的任務(wù)，明確脫貧攻堅(jiān)怎么看的問題;又解決“橋和船”的問題，提出堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，解決好扶持誰、誰來扶、如何扶、如何退的問題。我們要深入理解、準(zhǔn)確把握貫穿其中的科學(xué)認(rèn)識(shí)論和方法論，始終用心用情、精準(zhǔn)精細(xì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保打贏這場(chǎng)硬仗。
體現(xiàn)強(qiáng)大真理力量與人格力量的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平同志先后在村、縣、市、省和中央工作，扶貧一直是他牽掛最多、思考最多、花精力最多的工作之一。黨的十八大以來，他每年新年都去貧困地區(qū)考察，足跡遍布全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)�？梢哉f，習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，來源于他一以貫之的為民情懷，來源于他在各個(gè)崗位的深入思考和長期實(shí)踐。我們要深刻感悟其中蘊(yùn)含的真理力量和人格力量，自覺從政治擔(dān)當(dāng)上、為民情懷上、工作作風(fēng)上向習(xí)近平同志對(duì)標(biāo)看齊，始終把脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和首要民生工程抓緊、抓實(shí)、抓好。
體現(xiàn)解決中國貧困問題與促進(jìn)全球貧困治理的有機(jī)統(tǒng)一。消除貧困是人類的共同使命。習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，既為中國的扶貧工作指明方向，也為廣大發(fā)展中國家做好扶貧工作提供借鑒;既造福中國人民，也造福世界各國人民。2013—2017年，中國累計(jì)減貧6853萬人，年均減貧1300多萬人，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。我們要深刻體悟習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作重要論述的實(shí)踐意義和世界意義，從更寬視野把握其指導(dǎo)性、科學(xué)性、正確性，更加堅(jiān)定不移地走中國特色扶貧開發(fā)道路。
習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，既是思想武器又是行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面對(duì)標(biāo)看齊、堅(jiān)決貫徹落實(shí)，努力從中學(xué)出強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治站位來，學(xué)出對(duì)人民群眾的深厚感情來，學(xué)出不忘初心、牢記使命的擔(dān)當(dāng)作為來，學(xué)出打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的方法舉措來，使之真正入心入腦、落地落實(shí)。
深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的成就經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作重要論述的信心決心
5年來，湖南實(shí)現(xiàn)14個(gè)貧困縣摘帽、551萬人脫貧、3711個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率由13.43%下降到3.86%，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困地區(qū)面貌發(fā)生歷史性變化，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。
始終突出政治站位這個(gè)首要前提。打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，講的是政治、干的是民生、促進(jìn)的是發(fā)展、體現(xiàn)的是大局。湖南全省上下始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、首要民生工程和頭等大事來抓，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)干實(shí)效體現(xiàn)對(duì)黨和人民的忠誠度、對(duì)中央決策部署的執(zhí)行力;始終堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)、鄉(xiāng)村實(shí)施、合力攻堅(jiān)，突出抓一把手、一把手抓，明確省委是“總前委”、市委書記是“縱隊(duì)司令”、縣委書記是“一線總指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是“主攻隊(duì)長”、村支部書記是“尖刀排長”，形成了五級(jí)書記抓脫貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的生動(dòng)局面。
始終堅(jiān)持精準(zhǔn)精細(xì)這個(gè)科學(xué)方法。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”、下足“繡花功夫”，用心用情用力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。比如，在貧困識(shí)別上，堅(jiān)持做好建檔立卡工作，建立扶貧數(shù)據(jù)共享共用平臺(tái)，形成了識(shí)貧、校貧、定貧的精準(zhǔn)識(shí)貧工作機(jī)制。又如，在易地扶貧搬遷上，提出先定地域后定人，以遷出區(qū)域精準(zhǔn)劃定保證搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，明確住房面積、住房質(zhì)量、自籌資金、不負(fù)新債“四條底線”，強(qiáng)化后續(xù)幫扶，既做到應(yīng)搬盡搬，又確保搬遷貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。
始終把好脫貧質(zhì)量這個(gè)根本要求。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持以“兩個(gè)確�！蹦繕�(biāo)、“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)為度量衡，實(shí)事求是把握脫貧節(jié)奏，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不放慢進(jìn)度、影響脫貧。例如，嚴(yán)格脫貧退出程序，堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，落實(shí)“三走訪、三簽字”，防止算賬式、指標(biāo)式和突擊式脫貧。
始終抓好改革創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵舉措。著力在體制機(jī)制、工作方法、脫貧路徑等方面積極探索，蹚出一條“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路子，探索沿海等地區(qū)與貧困地區(qū)勞務(wù)協(xié)作脫貧工作新經(jīng)驗(yàn)，開辟“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧監(jiān)督”新路徑。比如，提出以脫貧就業(yè)為主要內(nèi)容的發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“十條政策”;探索推進(jìn)“扶貧車間”建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)將適合分散加工的產(chǎn)品放到村里生產(chǎn);提出迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，吸引一大批能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)。
始終注重激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力。注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和外出務(wù)工的基本技能，支持貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。例如，按照“一戶一門增收技術(shù)，一戶一個(gè)增收項(xiàng)目，一戶一個(gè)產(chǎn)業(yè)工人”的目標(biāo)，開設(shè)符合貧困地區(qū)、貧困人口特點(diǎn)的培訓(xùn)課程，采取定員、定崗、定點(diǎn)、定向模式，為貧困家庭有職業(yè)培訓(xùn)意愿的對(duì)象免費(fèi)提供技工教育或職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。
全面對(duì)標(biāo)看齊習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗
堅(jiān)持以習(xí)近平同志關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，突出工作重點(diǎn)，改進(jìn)干部作風(fēng)，向脫貧攻堅(jiān)最后堡壘發(fā)起總攻，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作合力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，無論是貧困縣還是非貧困縣，都必須把脫貧攻堅(jiān)作為首要任務(wù)。貧困地區(qū)要堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，非貧困地區(qū)也要拿出時(shí)間精力，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，完成好決不落下一村一戶的任務(wù)。
突出質(zhì)量導(dǎo)向，著力在真脫貧、脫真貧上下功夫。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，既要保證“打贏”的進(jìn)度，也要保證“打好”的質(zhì)量，還要保證“穩(wěn)住”的要求。抓好中央脫貧政策落實(shí)，向“最后一公里”進(jìn)軍，把一項(xiàng)項(xiàng)政策落實(shí)到戶到人，真正使政策“含金量”轉(zhuǎn)化為貧困群眾的“獲得感”。統(tǒng)籌好“后三年”和“三年后”的工作，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)和脫貧鞏固“兩手抓”。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興成效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作。進(jìn)一步集中力量攻克深度貧困問題，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣、非貧困村脫貧攻堅(jiān)工作，防止幫扶死角和盲區(qū)。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，著力抓好中央巡視組和國務(wù)院督查組反饋問題的整改。重視辦理群眾來信來訪，確保件件有回音、事事有著落。
堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。深入開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪、優(yōu)親厚友等腐敗問題。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)各級(jí)干部撲下身子抓扶貧、集中精力搞攻堅(jiān)。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，保護(hù)好干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。鼓勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，把握好為公還是為私、主觀還是客觀、依規(guī)還是違規(guī)、集體決策還是個(gè)人擅為等界限。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)營造良好輿論環(huán)境。
(作者為中共湖南省委書記)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年11月26日 07 版)
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