一、注意事項
1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
二、資料
1. 10月26日，湖北省黃崗市團鳳縣淋山河小學還有28名中青年教師不能走上講臺為學生授課。28名老師被停課的原因是，他們完不成鎮(zhèn)教育組規(guī)定的每人必須借8000元錢給學校，幫助學校償還債務的任務。
淋山河小學欠債雖然沒有統(tǒng)一的說法，但至少在400百萬元以上，這是不爭的數(shù)字。淋山河鎮(zhèn)教育組組長曹成權(quán)說，這個鎮(zhèn)28所學校有27所學校建了新房，都背了債。整個團鳳縣中小學校情況差不多，總負債達1億元以上。
學校的債務太重了，沒辦法還，債主屢鎖校門，學校校長沒人當，師生沒人管理，教學混亂狀況越來越嚴重。當?shù)厝罕姛o不認為這是當初“打腫臉充胖子”留下的惡果。
2.教師舉報，教育組強借8000元。
高高興興地過完了國慶節(jié)，淋山河小學的教師們歡歡喜喜地到學校上班，萬萬沒想到一個“難”等著他們?nèi)プ�，得知教育組借錢的決定后，老師們的心一下子沉起來。
邵國能副校長介紹，淋山河小學是鎮(zhèn)里的重點小學，有20個班，64名教師，1280名學生，欠債470多萬。鎮(zhèn)里決定的借款8000元，已有36個老師交了，沒有交的已下崗。老師的工資只發(fā)到5月份就斷了糧。
3.沒錢還債，債主8把鎖鎖校門。
淋山河小學會計孫澤華介紹，這所學校的教學樓是1992年竣工的，當時并沒有欠下多少債。這債主要是1997年開始的當時建宿舍樓一棟共18套，每套三室一廳共花去128萬元，操場征地、平整地，打院墻花去50萬，單身宿舍改造花12萬，花壇、“普九”達標數(shù)學裝備花了20多萬，老師工資欠80多萬，再就是利息。賬現(xiàn)在封存了，至于究竟欠多少債，有的說是400萬，有的說已達470萬，由于這幾年利息都沒算清，孫會計說他也說不清楚。
談到上門討債的，邵副校長一肚子的苦水。他說每天要債的一撥一撥的，少則六七人，多則幾十人。今年春節(jié)過后，要債的為了施加壓力，把學校大門鎖了8把鎖，并日夜輪流值班，不準打開。開學的前一天晚上12點過后，鎮(zhèn)領導趁要債的人睡了，把預先準備好的氧割機悄悄拖到門口，把鎖割開，學校才順利開學。
4.討債辛苦，筆筆都是血汗錢。
教育組長曹成權(quán)算了一筆賬說，如果按學�，F(xiàn)在的還債能力，每年只能還掉總債務的5%，全部債還完，起碼要20年。如果債主年紀大一點的，20年后墳上都長了草。
據(jù)學校財務統(tǒng)計，借錢的債主有130多人，最大的債主金有13萬元，10萬元以上的有6個，5千元以上的有20多個。
5.無獨有偶，石盤嘴校門鎖了近一年。
在這個鎮(zhèn)的石盤嘴小學老師和學生門眼里，淋山河小學的師生門是幸運的，因為校門被債主鎖上了8把鎖，被鎮(zhèn)里領導晚上摸去偷偷地割開了，他們能在教室里學習，而石盤嘴小學的教師被鎖了近一年，學生們只能在租住的民房里擠著上課。
6.欠債怎么還，留下一堆難。
淋山河小學的西邊就是花50萬元錢建立起的操場，操場有10多畝大，已長滿了草。新操場被冷落的原因，是因為教師樓前原有一個5畝多地的舊操場，只是不如新的氣派。住在三室一廳的大套間的老師們也仍然不領領導們尊師重教的情。一位女老師講，討債的經(jīng)常說他們，住的這么好，還不是用我們的錢修的。她們住戶也不好意思，家里現(xiàn)人口又少也不需要住這么大的房，這房主要是給上面看的。鎮(zhèn)教育組這次除了要每個老師借款8000元外，還有一個決定是18戶住大間的住戶每家要交3萬元住房集資，18戶住戶都不愿意。
中小學欠債之所以在團鳳縣普遍存在，是與團鳳縣是個新縣需要建形象分不開的。團鳳縣1996年才成立，為了把體現(xiàn)尊師重教這一形象工程搞好，當時縣里一位領導在全縣教育工作會上，拍了巴掌，兩只手把袖子往上捋了捋，揮著手說：“借債的人，不一定是還錢的人�！惫膭畲蠹曳判拇竽懙厝ソ桢X，建形象工程。
“借債修學校，看誰修得好。”代價在團鳳縣是沉重的，這件事在近期是無法解決的。這樣的事還會發(fā)生嗎？
三、申論要求
1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）
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2.請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）
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3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
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參考答案
1.答案提示：
這則材料通過對團風縣為了應付上級的檢查，大量借債興建、擴建校舍，透支搞教育，“打腫臉充胖子”，結(jié)果適得其反，無法保證正常教學的進行這一問題的介紹，反映了：政績應是踏踏實實干出來的，而不是做表面文章作出來的。
2.答案提示：
有些地方政府的領導，為了突出自己的政績，不顧老百姓的死活，強上一些“中看不中用”的項目，使得老百姓怨聲載道。有些領導心里確實想為老百姓辦點好事實事，卻不愿深入實際調(diào)查研究，結(jié)果“好心得不到好報”，同樣不能得到老百姓的支持和擁護。解決該問題的關(guān)鍵是，作為領導干部特別是一把手，一定要真正為老百姓著想，從本地本單位實際出發(fā)，充分調(diào)動老百姓的積極性，把實事辦好，把好事辦實，讓老百姓從中能真正得到好處。
3.答案略。
