2007年國(guó)家公務(wù)員《申論》最新模擬試題

一、注意事項(xiàng)

(1)申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

(2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

(3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1、2001年，全國(guó)高校本科平均初次就業(yè)率為82%，2002年為80%，2003年為70%，2004年為73%。從數(shù)字看，除2004年就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法調(diào)整外，2001-2003年初次就業(yè)率呈下降趨勢(shì)。如果按2004年以前的方法統(tǒng)計(jì)初次就業(yè)率，2004年全國(guó)本科平均初次就業(yè)率應(yīng)在65%左右。實(shí)際上，就業(yè)率連續(xù)四年初呈下降趨勢(shì)。

2、2006年全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬(wàn)人，比上年增加75萬(wàn)人，增幅達(dá)22%左右，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。以山東為例，今年大學(xué)畢業(yè)生近27萬(wàn)人，除去專升本和考研學(xué)生還剩大約20萬(wàn)人，假如流入山東和流出山東的學(xué)生人數(shù)相等，至少有20萬(wàn)人需要工作。有關(guān)人士分析說(shuō)，假如把這個(gè)總數(shù)分散到山東100多個(gè)縣(市、區(qū))，每個(gè)縣(市、區(qū))要安排200人左右，這個(gè)數(shù)字對(duì)青島、煙臺(tái)、威海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市不會(huì)有太大的壓力，但欠發(fā)達(dá)縣無(wú)論如何也“消化不了”。今年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)之嚴(yán)峻由此可見(jiàn)一斑。

3、從供給看，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可為社會(huì)提供就業(yè)崗位80-100萬(wàn)個(gè)，近幾年我國(guó)每年新增就業(yè)崗位應(yīng)為900萬(wàn)個(gè)左右。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP增長(zhǎng)率保持在9%左右，但我國(guó)主要采取的是增長(zhǎng)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新建項(xiàng)目資本有機(jī)構(gòu)成提高，對(duì)勞動(dòng)力需求增速慢于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，出現(xiàn)了"高增長(zhǎng)、高投入、低就業(yè)"現(xiàn)象，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際向社會(huì)提供的就業(yè)崗位每年不足900萬(wàn)個(gè)。從需求看，全國(guó)高校畢業(yè)生2001年117萬(wàn)人，2002年145萬(wàn)人，2003年212萬(wàn)人，2004年280萬(wàn)人，2005年338萬(wàn)人，近五年高校畢業(yè)生每年以20%以上的速度增長(zhǎng)。除畢業(yè)生就業(yè)需求外，還有其他的需求。據(jù)勞動(dòng)部提供的數(shù)據(jù)，2004年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1000萬(wàn)，除此之外，還有大量的下崗職工需要再就業(yè)，加之高校畢業(yè)生，2004年各類新增勞動(dòng)力超過(guò)1300萬(wàn)。2005年全社會(huì)各類新增勞動(dòng)力約2400萬(wàn)，需求大于供給，出現(xiàn)嚴(yán)重的供過(guò)于求。總體性的勞動(dòng)力供大于求在短期內(nèi)無(wú)法改變，供求失衡的嚴(yán)峻狀況構(gòu)成了高校畢業(yè)生就業(yè)難的基本框架。

4、從目前全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)情況看，一方面是畢業(yè)生找不到工作，一方面是用人單位找不到合適的人才，畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾。造成這種現(xiàn)象的原因是畢業(yè)生供求結(jié)構(gòu)的失衡。由于高校在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)理念上未能有效圍繞市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行調(diào)適，沒(méi)有找好專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的結(jié)合點(diǎn)，產(chǎn)生了社會(huì)需求與高校人才供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，一是社會(huì)的有效需求與高校的無(wú)效供給之間的矛盾。在全國(guó)7000萬(wàn)名技術(shù)工人中，中、高級(jí)工只占40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家83%的比例相差甚遠(yuǎn)，造成我國(guó)各行業(yè)技術(shù)工人短缺的局面。據(jù)南京人事局2003年統(tǒng)計(jì)，南京市對(duì)工科畢業(yè)生需求約為1.3萬(wàn)人，但只有5900人簽約，尚缺口7000人；二是社會(huì)的有限需求與高校的過(guò)多供給之間的矛盾。未就業(yè)的畢業(yè)生很大一部分是因?yàn)榕c其專業(yè)類似的人才一般已趨近或達(dá)到飽和的程度。教育部有關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年在高校招生增長(zhǎng)最快的十個(gè)專業(yè)，其畢業(yè)生就業(yè)率已全面下降，藝術(shù)類專業(yè)就是其中之一。

5、華東師范大學(xué)高等教育研究所對(duì)上海地區(qū)高校畢業(yè)生的收入期望值進(jìn)行調(diào)查，上海地區(qū)本科畢業(yè)生預(yù)期月收入為2000-4000元，研究生為5000元以上，大部分用人單位實(shí)際提供給本科畢業(yè)生的月工資為2000元左右，研究生為3000-4000元。內(nèi)蒙古大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)內(nèi)蒙古大學(xué)2005屆畢業(yè)生期望的月收入進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，65.7%的畢業(yè)生認(rèn)為工作后月收入應(yīng)在1500元以上，而實(shí)際來(lái)校招聘畢業(yè)生的用人單位絕大多數(shù)提供給畢業(yè)生的月工資在1000元左右，甚至幾百元。