公務(wù)員申論考前押題(十四)：公平與正義標(biāo)準(zhǔn)表述

　　現(xiàn)代意義上的公平指的是一種合理的社會(huì)狀態(tài)，它包括社會(huì)成員之間的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、過(guò)程公平和結(jié)果公平。所謂權(quán)利公平，是指公民的權(quán)利不因職業(yè)和職位的差別而有所不同，其合法的生存、居住、遷移、教育、就業(yè)等權(quán)利得到同等的保障與尊重。所謂機(jī)會(huì)公平，是指公民能普遍地參與社會(huì)發(fā)展并分享由此而帶來(lái)的成果。所謂過(guò)程公平，是指公民參與經(jīng)濟(jì)政治和社會(huì)等各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程公開透明，不允許某些人通過(guò)對(duì)過(guò)程的控制而謀取不當(dāng)利益。所謂結(jié)果公平，則主要指在分配上兼顧全體公民的利益，防止過(guò)于懸殊的兩極分化，

　　就當(dāng)代中國(guó)而言，公平正義在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中處于十分關(guān)鍵的基礎(chǔ)地位。因此，研究公平與正義尤為重。

　　當(dāng)今社會(huì)公平與正義所存在的問(wèn)題：

　　第一，國(guó)內(nèi)需求受到嚴(yán)重影響，貧富差距不斷拉大的問(wèn)題成為長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。

　　第二，低收入群體和社會(huì)保障體系有脫節(jié)的現(xiàn)象，這些在社會(huì)分化過(guò)程中產(chǎn)生的一系列問(wèn)題使得社會(huì)公平正義面臨新的挑戰(zhàn)，

　　第三，影響工作和生產(chǎn)效率，失業(yè)問(wèn)題使相當(dāng)一部分資得源不到利用，影響宏觀資源配置效率。

　　第四，中國(guó)教育還存在一些不公正現(xiàn)象，教育的城鄉(xiāng)差異、區(qū)域差異明顯，基礎(chǔ)教育與高等教育投入比例失衡，這些都不利于社會(huì)成員人力資本的整體提升。

　　第五，現(xiàn)行的醫(yī)療體制中因身份的不同和戶籍的不同造成的不公平現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

　　原因：

　　第一，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的城鄉(xiāng)二元化體制在日益發(fā)展的過(guò)程中越來(lái)越體現(xiàn)的弊端，是社會(huì)不公平產(chǎn)生的根本的原因。

　　在我國(guó)，由于戶籍等制度形成的城鄉(xiāng)分割格局的長(zhǎng)期存在，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工后普遍面臨著工資待遇偏低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、工作環(huán)境惡劣、社會(huì)保障不全、合法權(quán)益屢被侵犯等不公平待遇，同時(shí)農(nóng)民工雖身在城市，但多是城市的“過(guò)客”，并飽受因此所帶來(lái)的各種不公正待遇，如落戶、子女入學(xué)、就業(yè)、住房等。

　　第二，社會(huì)保障體系的不完善，是造成社會(huì)一系列不公平現(xiàn)象的另一重大原因。

　　社會(huì)保障體系包括社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和住房保障等，這些體系目前存在的問(wèn)題集中表現(xiàn)為：(一)覆蓋面窄。現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)保障制度主要是圍繞社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障這“三條保障線”運(yùn)行的，每年實(shí)際參保者所占的比重比較小。(二)失業(yè)保險(xiǎn)和低收入階層的基本生活保障制度相對(duì)滯后，對(duì)于新出現(xiàn)并將在相當(dāng)長(zhǎng)期內(nèi)有增無(wú)減的以結(jié)構(gòu)性下崗失業(yè)為主的貧困群體缺乏妥善的處理辦法。(三)社會(huì)統(tǒng)籌層次低，標(biāo)準(zhǔn)不一。

　　第三，法律的缺位，以及司法的不規(guī)范行為和司法的腐敗是造成社會(huì)不公平正義的又一大因素。

　　近幾年來(lái)，“群體性事件”頻繁發(fā)生。而這背后，是均衡社會(huì)各階層的利益的嚴(yán)峻課題，弱勢(shì)群體的利益訴求通道和司法保障機(jī)制的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，公平正義的確保只是一句空話。甚至出現(xiàn)太多的不遵守法律，不講原則，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，憑借勢(shì)力和權(quán)力行事的情況經(jīng)常發(fā)生。司法的軟弱會(huì)助紂為虐，導(dǎo)致更多糾紛的發(fā)生。

　　第四，因市場(chǎng)本身不完善和市場(chǎng)缺陷，造成初次分配中有許多不合理的差距擴(kuò)大。

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)本身的不完善和市場(chǎng)職能缺陷的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)。因?yàn)橹袊?guó)的收入差距越來(lái)越懸殊的根源，更多的是市場(chǎng)不完善的結(jié)果，使得我們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)高收入者少數(shù)而偏低收入者占絕大數(shù)的現(xiàn)象，社會(huì)公平與正義失去了它本應(yīng)有的堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平與正義的對(duì)策：

　　在現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然較低的情況下，實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平與正義需要從社會(huì)的各個(gè)方面去努力。

　　第一，國(guó)家的制度、政策是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的根本保障。

　　就政治與行政方面而言，公平正義主要體現(xiàn)在黨和政府的各級(jí)組織要充分尊重法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取和妥善處理他們的利益訴求；在謀發(fā)展、搞建設(shè)時(shí)要綜合考慮群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益，找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同階層、不同群眾具體利益的平衡點(diǎn)，決不能顧此失彼，使一部分人大獲其利而另一部分人深受其害，甚至失去生計(jì)；對(duì)過(guò)去一些不合理的制度與法規(guī)，要在條件成熟時(shí)逐步加以清理和調(diào)整；任何一項(xiàng)政策措施出臺(tái)前，要充分聽(tīng)取各方面群眾的意見(jiàn)，考慮各方面群眾的利益；對(duì)個(gè)別部門出于私利侵害群眾權(quán)利的行為要堅(jiān)決糾正，嚴(yán)格防止行政不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第二.做好司法工作，實(shí)現(xiàn)司法公正，用法律的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公平與正義。

　　就法律層方面而言，公平正義主要體現(xiàn)在各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持公民的權(quán)利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。具體地說(shuō)，各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持三條原則：一是合法合理原則。因此各級(jí)司法機(jī)構(gòu)必須高度重視群眾反映的問(wèn)題，不斷提高以法律維護(hù)社會(huì)公平正義的能力。二是及時(shí)高效原則。我們的司法機(jī)構(gòu)必須以高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神，及時(shí)高效地處理每一件訴訟，最大限度地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，以體現(xiàn)公平正義。三是程序公正原則。在所有的司法活動(dòng)中，只有通過(guò)法定的程序讓人民以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)公正，只有讓訴訟的過(guò)程成為當(dāng)事人感受公平正義的過(guò)程，以程序公正確保實(shí)體公正，才能增強(qiáng)公民與社會(huì)對(duì)法律裁決的認(rèn)可度和滿意度。

　　第三，從文化和社會(huì)角度出發(fā)，改革教育培訓(xùn)制度，努力在起跑點(diǎn)上解決機(jī)會(huì)平等以體現(xiàn)公平與正義。

　　在這方面主要需要做的是對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員即農(nóng)民工在就業(yè)、保障及子女教育等方面存在著的一些不公正的做法引起重視。但部分地區(qū)目前仍然存在有悖中央精神的一些忽視農(nóng)民工文化權(quán)利的現(xiàn)象。這種狀況必須引起重視，并迅速加以改變。

　　第四，從經(jīng)濟(jì)層面上來(lái)解決因非公平正義所呈現(xiàn)出的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平與正義的切實(shí)可行的手段。

　　從經(jīng)濟(jì)上來(lái)做就是用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)我國(guó)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間業(yè)已存在的貧富差距，并使這一差距隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而逐步縮小。具體地說(shuō)，應(yīng)該使財(cái)政向農(nóng)村、不發(fā)達(dá)地區(qū)和困難階層逐步增加扶持力度。。　　

　　第五，為了使公平正義的理念在我國(guó)政治文明建設(shè)的實(shí)踐中得到正確理解和貫徹，還需要各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大人民群眾樹立科學(xué)的公平觀和正義觀。

　　我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到公平正義是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則，也是社會(huì)具有凝聚力、向心力和感召力的重要源泉。因此在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度安排的過(guò)程中，只有遵循公平正義的原則，才能使絕大多數(shù)社會(huì)成員受益，才能有效地整合社會(huì)各種資源和力量，才能實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的團(tuán)結(jié)與合作。

　　總之，社會(huì)公平與正義就是社會(huì)的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。社會(huì)公平與正義是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是衡量社會(huì)全面進(jìn)步的重要尺度，是社會(huì)主義的核心價(jià)值之一，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的深厚基礎(chǔ)。