2007年國家公務員考試《申論》沖刺仿真題(九)

2．如何建設誠信社會

誠信是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。古人云：“人而無信，未知其可也。”伴隨著改革開放的深入,西風漸進,在帶來高新技術(shù)、科學管理經(jīng)驗的同時，也誘發(fā)了一些人的拜金主義、利己主義。誠信的缺失，影響了社會道德風尚的確立，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，影響了我國的國際競爭力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，社會對誠信的認識越來越明晰，對誠信的呼喚也越來越緊迫。誠信是立人之本，更是立國之基。誠信會給我們帶來約束，但更會讓我們享受到遵守規(guī)則的快樂。誠信是金。因此，我們迫切需要重新建設起誠信社會。如何重新建立起誠信社會，應從以下幾個方面著手：

（一）加強制度建設

誠信問題已引起社會的廣泛關(guān)注。在國家“十五”計劃報告中曾提出，“要大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，進一步發(fā)展市場體系，在全社會強化信用意識，加快建立健全信用制度”。制度建設首先的一點是減少遵從誠信道德行為的代價和成本。通俗地說，就是不能是誠信者總是成為事實上的吃虧者。這就需要社會中制度安排能夠保障最起碼的公平和正義。當社會中的公平和正義被破壞的時候，誠信便處于相當尷尬的境界。在公平和正義能夠基本上得到維護的時候，誠信的力量、道德的力量也會強大起來。在這個意義上說，誠信道德規(guī)范有賴于體現(xiàn)公平和正義的社會秩序的支撐。誠信本身是不能單打獨斗的。其次是不能使違反誠信道德的行為成為一種有利可圖的行為。當違反誠信道德的行為往往能夠帶來利益的時候，就會產(chǎn)生有害的誤導。在過去的幾十年中形成的說假話的習慣，在當今盛行的假冒偽劣就是這種誤導的產(chǎn)物。說假話可以升官提干，必然會造成一種示范效應。假冒偽劣可以帶來巨大的利益，就會有人鋌而走險。因此，必須通過社會中的制度安排，使不誠信者、不道德者不但不能受益，而且必將吃虧。

誠信固然是規(guī)則的基礎(chǔ)，但是沒有規(guī)則，誠信也將成為無本之木、無源之水。從宏觀的角度來看，國家無論以什么方式倡導誠信，都不如以實行法制來增進誠信。例如，中國封建社會一貫倡導誠信的道德原則，但是德治從來就沒有達到統(tǒng)治者預期的效果，究其根本原因，就在于始終沒有脫離人治的框架。相反，現(xiàn)代西方國家厲行推行法治，結(jié)果，社會的整體道德水平不斷提高。從微觀的角度來看，誠信的程度與規(guī)則治理的程度密切相關(guān)。在完善的競爭機制中，誠實的人比詭詐的人更放松（因為誠實的人沒羈絆，也不設防，他們不需要借助更多的辭令、表情，包括身世來解釋自己），因而就更有智力和精力來獲得成功，而缺少信用的人就會因為信用危機而被淘汰出局。但是，在不完善的競爭機制中，誠實的人除了吃虧之外，還怕被別人低估自己的智力水準，因而迫使許多人把誠實隱藏起來或者干脆放棄。然而，完善的社會競爭機制，首要的就是規(guī)則的健全。

中國已經(jīng)加入WTO多年，信用將是企業(yè)走向國際社會的通行證，因此政府要立即著手制定、完善和貫徹執(zhí)行能充分體現(xiàn)誠實信用體系的法律法規(guī)。用以規(guī)范企業(yè)、個人的行為，以法律形式約束市場主體誠信交易、守法經(jīng)營、有序競爭。在現(xiàn)行的法律中，如民法通則、公司法、合同法、破產(chǎn)法、證券法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、民事訴訟法等法律中，都應有明確的、要求市場主體誠實信用的具體條款。對違法者的處置，也要有明確的定性、定量的法律規(guī)定。這是因為，在市場經(jīng)濟的初級階段，僅靠自律不行，沒有強有力的法律，不可能建立起誠實信用體系。事實上，所有的市場經(jīng)濟國家，其信用體系都不是自發(fā)形成的。同時，政府要通過建立監(jiān)督機制和懲戒機制，從司法和執(zhí)行環(huán)節(jié)上嚴格地把這些法律落到實處，使誠信法律規(guī)范成為市場主體誠信經(jīng)營的實際行動。比如說，對造假、售假之類的欺詐者，除了規(guī)定要給予其經(jīng)濟上的重罰之外，還要追究其刑事責任。古往今來，矯枉必須過正。唯有使欲失信者不敢失信，才會促使其不想失信。

在一個社會中，如果規(guī)則缺失、制度不完善、監(jiān)督不到位、制裁乏力，勢必使失信者和假冒偽劣嘗到甜頭，結(jié)果會在社會上造成一種“誠信者必吃虧，欺詐者能得利”的普遍心態(tài)，這是非常可怕的。要改變這種心態(tài)，只在輿論上提倡誠信，在實際生活中卻聽任欺詐者得利，誠信者吃虧，那么，關(guān)于“誠信”的說教只等于是一種假道學。所以，構(gòu)筑誠信社會，必須加強制度建設，借助外力的制裁力,使人們從其失信的后果中感受到失去誠信帶來的痛苦。

（二）發(fā)揮道德示范作用

當前，要保護好“誠信”資源，我們還要發(fā)掘我國“誠信”的歷史文化資源和公民“誠信”的典型，通過典型示范來帶動全社會的“誠信”。誠信道德的示范，在很大程度上是一種自上而下的過程。前些年有一個口號，叫做“從我做起”。作為一種自律，這是不錯的。但如果從整個社會誠信體系建設的角度來看，這個口號又是不夠的。在整個社會誠信體系建設的層面上，“從上做起”要比“從我做起”更為重要。加強政府職能部門和行政部門以及社會、經(jīng)濟、政治生活中官員的誠信道德形象。在我國目前特有的情況下，這種“從上做起”無疑應當是誠信道德重建的現(xiàn)實開端。

黨政部門處于社會體系的核心位置，必須發(fā)揮在誠信建設中的主導作用。信用狀況表明政府的成熟程度和行為規(guī)范水平。只有言行一致、政策穩(wěn)定，政府在群眾中才有威信和號召力。政府個別部門信用的缺失，其表現(xiàn)是多元的，比如朝令夕改、形式主義、有法不依等，損壞了黨和政府的形象，危害著國家的前途和命運。建設誠信政府，需要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，切實改進工作作風，提高工作效率和服務水平。政府應加強自身信用體系的規(guī)劃和建設，干部要全心全意為群眾謀利益，信守承諾，取信于民。

（三）培養(yǎng)公民的誠信品德

第一，要樹立誠信觀念、規(guī)則意識�！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，有了規(guī)矩而不遵守，規(guī)矩也會失去應有的作用。有專家指出，中國入世，面對的最大風險是規(guī)則意識不強。一是不懂規(guī)則，犯了規(guī)還不知道結(jié)在哪里；二是不按規(guī)則辦事，犯了規(guī)還強詞奪理。

第二，要培育以“誠信”為核心的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的道德規(guī)范。首先，要認真貫徹執(zhí)行《公民道德建設實施綱要》，在全社會進行誠實守信的道德教育。把誠實守信作為建設現(xiàn)代文明的重要基石，作為實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要內(nèi)容。其次，要以整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序為契機，營造良好的誠信環(huán)境，使人們認識到社會主義市場經(jīng)濟必須建立在以誠信為核心的道德基礎(chǔ)上，使市場經(jīng)濟就是“信用經(jīng)濟”的觀念深入人心。經(jīng)過長期系統(tǒng)的宣傳教育，用誠實守信將人們的道德行為、經(jīng)濟行為、政治行為有機地統(tǒng)一起來，使誠實守信真正成為大多數(shù)人所認同與遵循的行為準則。

第三，要建立規(guī)范的社會誠信體系和失信約束懲罰機制，從制度和法規(guī)上約束失信行為，為社會誠信水平的提高提供制度和法律保障。要在制度和法規(guī)上保證誠信者能夠得到應有的回報，失信者必須承擔其行為造成的成本，不僅要對其予以輿論譴責，更要其付出經(jīng)濟上的代價，真正實現(xiàn)有信者昌，無信者痛。

構(gòu)建社會的誠信體系，是一項系統(tǒng)工程。要建立信用管理體系，規(guī)范信息傳遞機制，建立誠信監(jiān)督和懲罰體系。我們應當加快建設誠信社會的步伐，讓社會沐浴在誠信的燦爛陽光中。

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