2007年國家公務(wù)員考試《申論》沖刺仿真試題(四)

參考答案

１．商業(yè)賄賂危害表現(xiàn)在：

（1）商業(yè)賄賂妨礙了質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等效能競爭手段作用的發(fā)揮，市場配置資源的作用失靈，造成經(jīng)營者之間的不平等競爭，破壞了公平競爭秩序。

（2）商業(yè)賄賂造成物價虛高，特別是工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷等壟斷企業(yè)實行高定價、高回扣，加重了國家和群眾的負擔(dān)，嚴(yán)重敗壞了社會道德和行業(yè)風(fēng)氣。

（3）商業(yè)賄賂導(dǎo)致部分國家工作人員接受賄賂，嚴(yán)重破壞了企事業(yè)單位內(nèi)部管理制度，嚴(yán)重破壞了國家廉政制度建設(shè)，損害我國的國際形象。

2．治理商業(yè)賄賂，要從五個方面入手：

一是各執(zhí)法、司法部門要加強配合，通力合作，形成治理商業(yè)賄賂的合力；

二是公正司法嚴(yán)格執(zhí)法，依法有效地懲治一切形式的商業(yè)賄賂行為；

三是建立反商業(yè)賄賂的威懾機制，使行為人實施商業(yè)賄賂得不償失；

四是要對發(fā)生商業(yè)賄賂單位負有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任；

五是要在全社會形成反商業(yè)賄賂的風(fēng)氣和氛圍，用道德等軟約束配合法律的硬約束治理商業(yè)賄賂。

3．健全商業(yè)賄賂的長效機制

鑒于治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項治理，又要從大局和長遠出發(fā)常抓不懈。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機制。我認為：

首先,修訂、完善法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度。針對現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，給認定和查處商業(yè)賄賂犯罪帶來困難的問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出修訂《刑法》和《反不正當(dāng)競爭法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》，進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定。加強有關(guān)立法解釋和司法解釋工作。有關(guān)立法工作應(yīng)注意與我國批準(zhǔn)加入的《聯(lián)合國反腐敗公約》和其他國際條約相銜接，充分發(fā)揮法律維護市場秩序、規(guī)范交易活動的作用。

建立和完善適合我國國情的企業(yè)及個人信用管理制度，實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制。建立健全社會信用聯(lián)合管理制度，建立部門之間、地區(qū)之間有關(guān)治理商業(yè)賄賂的信息交換機制，實現(xiàn)信息資源共享。完善會計制度，堅決糾正做假賬行為。健全金融管理制度，加強票據(jù)管理，減少現(xiàn)金交易，加大反洗錢工作力度。

其次，強化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機制。企業(yè)加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理，加強對生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。加強企業(yè)內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵循公平競爭規(guī)則。企業(yè)堅持依法經(jīng)營，國有和國有控股企業(yè)尤其是中央企業(yè)和中央金融機構(gòu)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

最后，深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。加快金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控體系，完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機制。深化財政稅收投資價格體制和涉外經(jīng)濟體制改革，全面推行政府采購制度，完善企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)制和備案制，健全政府投資監(jiān)管體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，緩解看病難看病貴的問題。推進電信、電力等行業(yè)改革，改善資本結(jié)構(gòu)。完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法。深化工程建設(shè)市場管理改革，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，開展政府投資建設(shè)項目組織實施方式改革試點。推進行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，清理規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)等會員行為進行約束。

對商業(yè)賄賂進行專項治理，是黨中央提出的一項政治任務(wù)。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。我們要按照中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的部署，積極推進、周密組織、精心操作、取得實效，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。

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