國家公務(wù)員考試申論重點(diǎn)預(yù)測(五)貧富差距

第四：貧富差距問題

(1)據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查 總隊(duì)最近對全國4萬戶城鎮(zhèn)居民家庭收入情況調(diào)查顯示， 1999年城鎮(zhèn)居民可支配收入人均為 5854元，比上年增長7.9％，扣除價(jià)格因素影響，實(shí)際增 長9.3％，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的 增速。但在城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長的同時(shí)，收入的差距不斷 拉大，貧富反差日顯突出。在 這項(xiàng)對12.5萬人做的調(diào)查中，占總調(diào)查量20％的高收入者擁 有著相當(dāng)于42.4％的財(cái)富。

(2)事實(shí)上，早在10年前，貧富差距的現(xiàn)象就開始表現(xiàn)出來。當(dāng)時(shí)的粗略估計(jì)是，10％的人擁有40％的銀行存款。到20世紀(jì)90年代中期，20％的人擁有80％的銀行存款。2002年，根 據(jù) 城鎮(zhèn)居民做的一個(gè)抽樣調(diào)查資料推算，不足5％的富人占有全國居民儲蓄存款總額(超過 6萬 億元)的將近一半。

(3)中國學(xué)者指出，在社會財(cái)富的分配上，中國自古以來有“不患 貧，而患不均”的說 法。用今天的眼光看這句話，當(dāng)然不一定準(zhǔn)確。但若將其理解為不贊成貧富差距越拉越大，應(yīng) 加以控制、調(diào)節(jié)，保持社會安定，則是民心所向。

(4)中國居民收入存在差距，有多方面的原 因。一種是地域因素形成的。比如，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，中國東部地區(qū)人們的收入向來高于西部、中部地區(qū)；城鎮(zhèn)居民的收入歷 來高于農(nóng)村居民。

(5)壟斷行業(yè)的收入就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非壟斷行業(yè)，新興行業(yè)收入高于傳統(tǒng)行業(yè)。 1995年，金融保險(xiǎn)行業(yè)的一個(gè)高中文化程度職工，平均年收入8059元，而同時(shí)期工業(yè)企業(yè)中的大學(xué)本科學(xué)歷職工，平均年收入僅7329元。

(6)有關(guān)政策造成或擴(kuò)大了收入的差距。例如國家對東 部沿海地區(qū)的特殊政策，造成沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、職工工資增長快，便是這方面突出的例子。此外，某些人通過走私漏 稅等 不合法的收入發(fā)財(cái)致富等等。

(7)近年在新經(jīng)濟(jì)大背景下，產(chǎn)業(yè)之間的收入距離越來越明顯。 據(jù)調(diào)查，1999年與1990年相比，房地產(chǎn)和金融保險(xiǎn)業(yè)職工的收入增幅最高，達(dá)到486％和435％。1999年最高的三行業(yè)職工已變?yōu)榭萍�、房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)。

(8)今年，西部地區(qū)就有“十大工程”啟動。這 些工程的投資少則幾十億元，多則一二 百億元，對當(dāng)?shù)氐纳�產(chǎn)、就業(yè)、職工收入等都會起到立竿見影的促進(jìn)作用。

(9)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999 年，中央政府累計(jì)安排的扶貧資金共1378億元。僅1999年的扶貧資金就達(dá)到248億元，比80年代增長了30倍。失業(yè)、下崗、早年退休、無人贍養(yǎng)者是城鎮(zhèn)貧困人口的主流，政府對社會保障制度的建立與完善十分關(guān)注。去年全國共有281萬城市居民領(lǐng)取了最低生活保障金，累計(jì)金額19.69億元，涉及全國667個(gè)城市和1638個(gè)縣。