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2008年國家公務(wù)員考試《申論》模擬試題(四)


  7、城市綠化園林建設(shè)中,要節(jié)約資源,適當降低草坪比例,減少雕塑等建筑小品和大型噴泉的使用。昨天(3日),建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型城市園林綠化的意見》,反對部分城市急功近利,盲目追求建設(shè)所謂的“森林城市”。
  建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人表示,近年來一些地方急功近利、盲目追求建設(shè)所謂的“森林城市”,出現(xiàn)了大量引進外來植物,移種大樹古樹等高價建綠、鋪張浪費的現(xiàn)象,使城市所依托的自然環(huán)境和生態(tài)資源遭到了破壞。對于此種現(xiàn)象,建設(shè)部要求,各城市在園林綠化建設(shè)中要盡可能保持原有的地形地貌特征,減少客土使用,反對盲目改變地形地貌、造成土壤浪費的建設(shè)行為。
  該負責(zé)人表示,城市要適當降低草坪比例,減少雕塑等建筑小品和大型噴泉的使用。對現(xiàn)有草坪面積過大的綠地,要合理補植喬灌木、地被植物和宿根花卉。同時,還要推廣立體綠化。
  8、 什么是節(jié)約型園林綠化?城市綠化如何走節(jié)約之路?9月6日,記者采訪了建設(shè)部科學(xué)技術(shù)委員會委員、北京林業(yè)大學(xué)教授朱建寧。
  綠化要考慮投入和產(chǎn)出,極端的園林綠化是一種破壞性建設(shè) 。
  記者:近年來,不少城市開始反思“草坪熱”,提出城市園林綠化要走節(jié)約之路。在您看來,什么是節(jié)約型園林綠化?
  朱建寧:節(jié)約型園林綠化,應(yīng)該是按照資源的合理與循環(huán)利用的原則,在規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)中,最大限度地節(jié)約各種資源,提高資源的利用率,減少能源消耗。此外,我認為它還有投入與產(chǎn)出的含義,就是尋求以最少的人力、資源和能源投入,獲取最大的生態(tài)、環(huán)境和社會效益。
  這些年來,一些地方追求豪華奢侈、鋪張浪費的不良風(fēng)氣十分盛行,各種奇花異木漂洋過海,大樹移栽之風(fēng)屢禁不止。不僅如此,一些違背自然規(guī)律的園林綠化手法,如反季節(jié)栽種和逆境栽植,單純追求視覺形象的挖湖堆山,甚至填湖造園等現(xiàn)象,屢見不鮮。這些極端的園林綠化方式造成水土、植物資源的嚴重浪費,在某種程度上成為一種破壞性建設(shè),是與節(jié)約背道而馳的。
  節(jié)約型園林綠化不僅要節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能,還要節(jié)約寶貴的土壤資源。
   記者:談到節(jié)約,大家一般會提到四節(jié)一環(huán)保,即節(jié)土、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能和使用環(huán)境友好材料。您能不能介紹一下目前的情況。
  朱建寧:目前園林綠化在節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等方面都做了一定的研究和推廣工作,但對節(jié)土重視不夠。
  隨著我國水土流失、土壤污染、沙化、鹽漬化、貧瘠化等土地退化問題日趨嚴峻,土壤資源也將成為制約我國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設(shè)的重要因素之一。城市園林綠化建設(shè)所需要的回填土和種植土,大多來自于山地和農(nóng)田,大量的園林土方工程勢必對山區(qū)和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成極大的威脅。
  那些從視覺效果出發(fā)而堆砌的高大土丘,因植物生長困難而需要大量的人工灌溉來維持,不僅帶來高昂的建設(shè)與養(yǎng)護費用,而且造成水土資源的巨大浪費。
  對此我有兩點建議,一是保持場地原有的地貌特征,減少客土利用;二要避免進行大規(guī)模的地形改造工程,并充分利用場地原有的表土作為種植土進行回填,既節(jié)約利用了土壤資源,又有利于保存土壤中原有的生物物種。
  不能盲目跟風(fēng),城市綠化要多用本土植物,構(gòu)建區(qū)域景觀特色
  記者:一些地方開始反思園林綠化中的奢侈浪費行為,并進行了一些嘗試,比如退草還樹等。您如何看待這些現(xiàn)象?
  朱建寧:植物本身沒有好壞,關(guān)鍵在于我們?nèi)绾问褂。選擇種草還是種樹,草與樹各占多大的比例是合理的,這些問題都需要做深入細致的定量研究和試驗,而不能停留在簡單地喊口號上。
  在完全人工化的城市環(huán)境中,城市綠化中可以適當采用一點野草,當作新穎的景觀。在歐洲,也有利用野草建設(shè)野生景觀的做法。但是,我們不要走向保護野草的死胡同。在推廣采用野草之前,需要先試驗是否合適。如果全國各地滿大街都來種野草,也不是件好事情。節(jié)約型園林不能流于形式,更不能盲目跟風(fēng)。
  換一個角度來看,野草實際上就是本土植物。引入本土植物品種進行園林綠化是可行的,事實上,我國植物資源是非常豐富的,然而由于缺少研究,真正得到普遍應(yīng)用與推廣的園林綠化品種才100多種。相反,英國的原產(chǎn)植物品種并不多,但通過引進、培育和推廣,現(xiàn)在至少有一萬多園林綠化品種。因此,各地追求區(qū)域景觀特色就必須加強對本土植物的研究、培育、改良和推廣,來豐富我們的植物材料。
   園林綠化不能單純追求觀賞效果,而忽視植物生長環(huán)境。
  記者:您認為如何實現(xiàn)節(jié)約型園林綠化?您有何建議?
  朱建寧:在我看來,建設(shè)節(jié)約型園林,必須堅持因地制宜原則,以便于養(yǎng)護管理為規(guī)劃設(shè)計準則,以植物為主體、水土為要素,營造一個適度、合理的空間環(huán)境。
  城市園林綠化要盡量從植物生長的環(huán)境出發(fā),而不是以人的觀賞需要為中心。長期以來,我們的園林建設(shè)就存在著追求觀賞效果而忽視環(huán)境保護的傾向,認為只有將原來的環(huán)境改造得面目全非,讓人“眼前一亮”才算設(shè)計。園林綠化流于形式,造成許多園林的生命周期過短,幾年一翻新,甚至一年一變,帶來極大的浪費。
  我強調(diào)建設(shè)節(jié)約型園林要因地制宜,并不等于因陋就簡。減少各種資源分配,也不等于減少園林綠化投入。
  節(jié)約不是不發(fā)展園林,不搞綠化,恰恰相反,我國人均綠地還太少,仍需要開展更多的園林建設(shè),關(guān)鍵在于怎么樣更好的發(fā)展園林。
  我認為,各地應(yīng)充分利用地方材料和傳統(tǒng)工藝,在降低工程造價的同時改善生態(tài)環(huán)境,突出園林綠化的區(qū)域景觀特色。同時,結(jié)合自身的自然條件狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平,探索適合本地區(qū)的節(jié)約型園林建設(shè)和運營模式。只有因地制宜才能實現(xiàn)真正的節(jié)約。
  9、河北省建設(shè)廳副廳長邊春友提出,城市園林綠化建設(shè)要防止五種傾向,走“節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展”的道路。
  邊春友在日前召開的河北省城市綠化工作會議上提出,城市園林綠化建設(shè)一要防止搞城市綠化獻禮工程。一些城市為了向重大節(jié)日獻禮,倉促上馬一些城市綠化工程,導(dǎo)致樹木成活率極低,給國家造成較大損失和浪費。二要防止盲目求大。有些地方動輒就建設(shè)上百畝甚至更大的廣場,認為廣場越大、鋪裝越高檔,檔次就越高,政績就越突出,不考慮當?shù)貙嶋H,不顧廣場的利用率是不是很高。三要防止不能因地制宜。一些城市不能根據(jù)地方城市綠化的實際情況,因地制宜搞綠化建設(shè),盲目引進一些不適宜在當?shù)厣L的草種、樹種,造成資金和水資源浪費。四要防止大面積更換城市樹種。大面積更換城市樹種,既不宜成活,又容易造成城市園林綠化的單一化。五要防止遠距離移栽大樹。遠距離移栽是挖東墻補西墻、勞民傷財?shù)淖龇ā?yīng)該堅決制止大樹進城、高價造綠等急功近利的做法,從源頭上制止不尊重科學(xué)以及鋪張浪費的行為。
  邊春友提出,應(yīng)該發(fā)展節(jié)約型綠化,注重節(jié)約資金、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能,堅持只用對的、不用貴的,多用成本低、適應(yīng)性強、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹種,為城市人民提供高效的生態(tài)保障體系。
  9、城市綠化不僅能為人們提供一個舒適、美麗的生活環(huán)境,而且為城市整體形象增色。然而,近年來,一些城市為了加快生態(tài)建設(shè)步伐,采取了許多急功近利的舉措:有的將原本生長在深山里的大樹,“斬頭去臂”栽植到城市里;有些城市不惜斥巨資引種進口草坪。
  大樹進城、草坪落戶無疑美化了城市的形象,但是,很顯然,移植大樹不僅耗費極大,而且會造成原生地生態(tài)環(huán)境的惡化,進而危及城市的生態(tài)環(huán)境;而許多引進的草坪不僅是不折不扣的“飲水大戶”,并且需要極高的維護費用。不僅如此,草坪在吸附塵土、制造氧氣等諸多方面遠遠比不上樹木的功效,性價比很低。
  城市綠化建設(shè)同樣要堅持科學(xué)發(fā)展觀。節(jié)約型綠化的提出與實施,無疑為城市建設(shè)開辟了一條新的思路,使城市綠化摘掉了“奢侈品”的帽子。
  但愿節(jié)約型綠化能成為中國城市的新時尚。
  樹木與草坪生態(tài)效益及投資比例根據(jù)園林專家的測算:植樹和種草坪的投資比例為1∶10,而產(chǎn)生的生態(tài)效益比高達30∶1。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細
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