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參考答案
1.答案提示
我國電子政務(wù)建設(shè)還處于起步階段,其中存在的問題有:科技主管部門及管理者的科技電子政務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃意識薄弱,導(dǎo)致科技電子政務(wù)應(yīng)用整體成效較差,資源不共享與建設(shè)重復(fù)并存;科技服務(wù)意識薄弱,政務(wù)公開服務(wù)渠道不暢,辦事效率不高,部門內(nèi)部缺少公眾信息反饋機(jī)制;忽視安全防護(hù),一味追求網(wǎng)絡(luò)帶寬性能,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行不穩(wěn)定、病毒時有爆發(fā)、泄密事件經(jīng)常發(fā)生;缺乏相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制,無人對投入巨大的電子政務(wù)項目承擔(dān)法律責(zé)任與管理責(zé)任,有的在建成之后竟處于基本上無專職、專業(yè)人員管理的狀態(tài);IT企業(yè)間日趨嚴(yán)重的惡性競爭,導(dǎo)致經(jīng)營困難,從而帶來的企業(yè)服務(wù)水平下降進(jìn)一步影響政府電子政務(wù)項目的實施。
2.答案提示
針對以上問題,在運(yùn)用電子政務(wù)過程中政府部門應(yīng)采取以下措施:
(1)實現(xiàn)資源共享。提高科技管理與服務(wù)的創(chuàng)新意識,通過政府網(wǎng)站向大眾提供政府所擁有的公用資料庫信息資源,從而實現(xiàn)公共信息資源的增值利用。
(2)政務(wù)公開。各級政府都廣泛利用功能強(qiáng)大的政府網(wǎng)站向社會公開大量政務(wù)信息,包括:政府領(lǐng)導(dǎo)人的重要活動及演講、政府工作的最新動態(tài)、民眾到政府辦理注冊、登記等事項的有關(guān)信息以及與政府工作相關(guān)的研究資料等等。
(3)全面實行電子政務(wù)的法律責(zé)任人制度。責(zé)任人通過信息技術(shù)與政府業(yè)務(wù)的結(jié)合,負(fù)責(zé)主持建立面向政務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng),以提高行政效率,降低行政成本,改進(jìn)政府工作,為建立自上而下的組織保障體系打下堅實的基礎(chǔ)。
(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。我們需要大力研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息安全核心技術(shù)和產(chǎn)品,以獨(dú)創(chuàng)性的技術(shù)手段,有效貫徹落實國家相關(guān)信息等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,切實保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
(5)規(guī)范IT市場。建立公正、合理的IT市場經(jīng)營規(guī)則,為IT企業(yè)平等參與電子政務(wù)建設(shè)招標(biāo)工程提供良好的政策和法律保障,建立良性互動、共同發(fā)展和政企雙贏的和諧局面。
3.答案提示
加快電子政務(wù)建設(shè)
電子政務(wù)是信息技術(shù)與現(xiàn)代政府管理理念相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應(yīng)用,電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為提升一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要因素,成為信息時代政治文明建設(shè)的重要方面和手段。我國政府網(wǎng)站已于
2006年1月1日正式開通。中國政府網(wǎng)是國務(wù)院和國務(wù)院各部門,以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國際互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺。最近幾年,電子政務(wù)開始向更高層次發(fā)展。但在整體上,我國政府門戶網(wǎng)站的水平還處于政府信息發(fā)布的階段,不能滿足政府與公眾之間的雙向互動要求,門戶網(wǎng)站的服務(wù)意識和服務(wù)能力亟待加強(qiáng)。為此,必須從以下幾個方面加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。
統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),必須按照國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的決策,統(tǒng)一部署,穩(wěn)步推進(jìn)。電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)電子政務(wù)建設(shè)中的重大問題。國務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),建立科學(xué)的審議和評估機(jī)制。
明確分工,各司其職。電子政務(wù)建設(shè)具體項目要按照國家基本項目審批程序?qū)徟,做好前期審議、可行性研究、采購招標(biāo)、監(jiān)理和驗收工作。電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),由電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),具體工作由國務(wù)院辦公廳牽頭,組織有關(guān)部門研究提出實施方案;業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息庫建設(shè),由各部門按照分工組織實施。
穩(wěn)步推進(jìn),嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)。各部門、各地區(qū)要統(tǒng)一認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定規(guī)劃,積極穩(wěn)妥地做好電子政務(wù)建設(shè)工作,特別要加快信息資源開發(fā)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè);要從實際出發(fā),逐步規(guī)范業(yè)務(wù)流程,增加網(wǎng)上業(yè)務(wù),加強(qiáng)公共管理和服務(wù)。各地要按照統(tǒng)一要求,加快整合分散的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源,建成或調(diào)整為與中央政務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)一致的政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺,要充分利用現(xiàn)有資源和現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺條件,嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)。
充分利用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺。各部門已經(jīng)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),要按照統(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),抓緊調(diào)整,逐步規(guī)范和完善,實現(xiàn)原有系統(tǒng)與統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺的互聯(lián)互通,新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng),原則上要利用統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺。
規(guī)范試點(diǎn)。要明確重點(diǎn)、抓出實效,防止一哄而起、盲目追風(fēng)。
保證建設(shè)和運(yùn)行資金。電子政務(wù)建設(shè)所需資金,采取中央政府和地方政府分別負(fù)擔(dān)的方式予以解決。中央電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)資金,從中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排;中央電子政務(wù)系統(tǒng)建成之后的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),由財政部有關(guān)部門在預(yù)算中予以安排。地方電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),由地方政府負(fù)擔(dān)。對確有困難的地區(qū),中央財政給予一定補(bǔ)助。
創(chuàng)造有利于電子政務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境。要加快制定電子政務(wù)建設(shè)技術(shù)政策,實施有利于國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策,創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,促進(jìn)國內(nèi)軟件和系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;制定電子政務(wù)項目核算標(biāo)準(zhǔn),保障運(yùn)行維護(hù)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),特別要合理確定和提高軟件費(fèi)用占項目總投資的比重;研究建立電子政務(wù)績效評估機(jī)制。
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