材料六：
“限放”法規(guī)經(jīng)人大審議通過(guò)后，北京全市上下共同為法規(guī)的實(shí)施積極準(zhǔn)備，政府各部門(mén)和社會(huì)各相關(guān)單位、組織，緊鑼密鼓地開(kāi)展工作，在貨源、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、燃放、安全防范方面做了周密、扎實(shí)工作。
對(duì)于市民來(lái)說(shuō)，通過(guò)禁放12年的宣傳和不斷的安全教育，市民的法制意識(shí)、安全意識(shí)、文明意識(shí)明顯提高。大部分人能自覺(jué)按照法規(guī)的規(guī)定，在遠(yuǎn)離八類(lèi)禁放點(diǎn)、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和零售網(wǎng)點(diǎn)的地方燃放。
政府出臺(tái)了相關(guān)配套文件，確定了各職能部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，提出了相關(guān)的專(zhuān)營(yíng)管理辦法等，為有效開(kāi)展工作提供了依據(jù)。來(lái)自有關(guān)部門(mén)的反饋稱(chēng)，北京市公安機(jī)關(guān)制定了關(guān)于對(duì)違反煙花爆竹燃放規(guī)定現(xiàn)象的有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，質(zhì)監(jiān)局起草了準(zhǔn)予燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，而安全生產(chǎn)局也制定了關(guān)于煙花爆竹專(zhuān)營(yíng)的辦法。
春節(jié)期間，市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)及時(shí)啟動(dòng)，應(yīng)急中心參與了全市煙花爆竹安全管理的指揮工作：如果出現(xiàn)火災(zāi)、爆炸等事故，能夠及時(shí)抽調(diào)全市各級(jí)應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，確保處置措施、人員、設(shè)備等及時(shí)到位。專(zhuān)業(yè)消防與醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)為滅火和傷員救治提供了保障。在除夕夜，北京市四萬(wàn)多民警默默堅(jiān)守崗位，同仁醫(yī)院眼科醫(yī)生24小時(shí)待命，保證隨時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年除夕之夜，整個(gè)北京市共出動(dòng)49．3萬(wàn)人次維護(hù)燃放地點(diǎn)的燃放秩序和禁放地安全。各區(qū)縣基層群防群治隊(duì)伍也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。各區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了“竹竿隊(duì)”、“掃帚隊(duì)”、“三輪車(chē)消防隊(duì)”等滅火救援組織。
同時(shí)，街道、居委會(huì)等基層組織以街道管片、居委會(huì)管段、積極分子管樓門(mén)、大院的做法，落實(shí)燃放秩序維護(hù)責(zé)任；包括水、電、氣、熱等要害部位和單位等，全市3萬(wàn)余處禁放點(diǎn)，逐一明確了管理部門(mén)和責(zé)任人，確保了安全。
媒體報(bào)道全面、生動(dòng)、有效，電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，以新聞、專(zhuān)題、動(dòng)漫畫(huà)、專(zhuān)訪、專(zhuān)版等各種形式，進(jìn)行了一次規(guī)模浩大的煙花爆竹安全宣傳，基本上達(dá)到了新法規(guī)相關(guān)知識(shí)家喻戶曉、人人皆知。
同時(shí)，城市管理的執(zhí)法水平明顯提高。公安、工商、城管、交通等部門(mén)，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法、捆綁執(zhí)法等方式，對(duì)非法運(yùn)輸、銷(xiāo)售、兜售煙花爆竹行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處，依法查處非法產(chǎn)品和人員數(shù)量比往年明顯增多。
材料七：
從2006年除夕夜到正月十五，北京市雖然有384起因煙花爆竹引起的火警，但最終實(shí)現(xiàn)了沒(méi)有重大災(zāi)害事故，沒(méi)有因燃放導(dǎo)致死亡，沒(méi)有摘除眼球的傷情。這樣的結(jié)果和12年前的狀況相比，無(wú)疑已經(jīng)有了很大的變化。1978年至1993年春節(jié)期間，北京市因燃放煙花爆竹受傷人數(shù)達(dá)2642人，僅1993年春節(jié)，就有544人受傷，其中重傷60人，包括摘除眼球5人，而這還不算頻繁的火情造成的財(cái)產(chǎn)損失。
但是，2006年春節(jié)是全國(guó)近200個(gè)城市煙花爆竹燃放“禁改限”的第一年，因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)6057起，比2005年同期增加近3．2倍。節(jié)日期間，全國(guó)公安消防部隊(duì)參加滅火和搶險(xiǎn)救援17098次，出動(dòng)消防車(chē)30403輛次、警力177026人次，搶救人員372人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)2．1億元。
材料八：
2007年2月17日是北京市煙花爆竹“禁改限”以來(lái)的第二個(gè)除夕。當(dāng)夜，全市共出動(dòng)安保力量約50萬(wàn)人，截至初一凌晨1時(shí)，全市接報(bào)火情357起，因燃放煙花爆竹引起火災(zāi)114起，傷125人，其中三人重傷，兩人在大興，一人在昌平。已有一人摘除眼球。據(jù)介紹，火情和因燃放煙花爆竹引起的火災(zāi)數(shù)比去年有所下降，但是受傷人數(shù)增加了13人。
自市煙花辦指揮部了解到，2007年除夕煙花爆竹出現(xiàn)了煙花供應(yīng)量大、燃放熱情高、高峰來(lái)得早、五環(huán)內(nèi)燃放秩序好與五環(huán)外非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹數(shù)量多、城鄉(xiāng)結(jié)合部傷人燃放數(shù)量大、火情居高不下等特點(diǎn)。
市煙花辦有關(guān)人士介紹，一些禁止銷(xiāo)售和燃放的A、B級(jí)煙花爆竹通過(guò)非法途徑流入北京，當(dāng)晚三名重傷的人員都是因?yàn)檫`規(guī)燃放禮花彈造成。市煙花辦提醒市民，不要在五環(huán)路以內(nèi)購(gòu)買(mǎi)、燃放A、B類(lèi)煙花爆竹，因?yàn)榇祟?lèi)煙花爆竹威力大，容易造成人身傷害。市民一定要在合法銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)正規(guī)煙花爆竹。
2007年春節(jié)，北京市政府采取了多項(xiàng)措施，根治禁改限初年暴露出的種種弊端，但新的問(wèn)題接踵而來(lái)。超標(biāo)偽劣花炮失控，除夕、初一等燃放旺季，市區(qū)四處開(kāi)花；防偽標(biāo)難防偽，屢被非法網(wǎng)點(diǎn)仿冒；合法批發(fā)、零售網(wǎng)點(diǎn)，賣(mài)出的卻是非法花炮，有些職能部門(mén)管理松懈。今年暴露出的每一個(gè)問(wèn)題，均對(duì)禁改限安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。北京禁改限還面臨諸多挑戰(zhàn)。
北京煙花爆竹銷(xiāo)售的主要渠道是個(gè)體零售網(wǎng)點(diǎn)，為防止個(gè)體網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)銷(xiāo)售，各執(zhí)法部門(mén)采取了嚴(yán)厲的處罰措施。因賣(mài)黑花炮等問(wèn)題，被市安監(jiān)局吊銷(xiāo)執(zhí)照的網(wǎng)點(diǎn)達(dá)21個(gè)。為使合法花炮站穩(wěn)市場(chǎng)，今年只設(shè)立了兩個(gè)批發(fā)商：熊貓公司和市供銷(xiāo)總社下屬的北京市煙花爆竹公司。但
2月26日，在市供銷(xiāo)系統(tǒng)內(nèi)一批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)、懷柔區(qū)煙花爆竹銷(xiāo)售中心內(nèi)，北京警方卻查出337箱超標(biāo)花炮。因批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)賣(mài)黑花炮，直接導(dǎo)致違禁品種擺上了昌平、懷柔一些合法個(gè)體網(wǎng)點(diǎn)的柜臺(tái)。
引進(jìn)超市網(wǎng)點(diǎn)，提高北京花炮市場(chǎng)質(zhì)量，防范個(gè)體網(wǎng)點(diǎn)旺季抬價(jià)，這一今年的最新舉措，卻令不少市民倍感失望。今年春節(jié)，北京全市的超市網(wǎng)點(diǎn)只有60家，東城、西城都沒(méi)有設(shè)立超市網(wǎng)點(diǎn)。一些超市稱(chēng)，他們申請(qǐng)了銷(xiāo)售，但卻因安監(jiān)不達(dá)標(biāo)被拒�！罢ㄖ獣r(shí)已經(jīng)很晚了，我們按安監(jiān)要求整改已來(lái)不及了�！�
防偽標(biāo)是北京煙花爆竹燃放安全的一個(gè)重要保障措施。普通市民買(mǎi)到花炮，都要憑借防偽標(biāo)，判斷花炮真假。今年，北京市質(zhì)監(jiān)局特意推出了12365防偽標(biāo)，并加入了各項(xiàng)高科技防偽技術(shù)。但進(jìn)入銷(xiāo)售期后，五環(huán)內(nèi)查獲的偽劣超標(biāo)花炮，不少都印有仿冒的防偽標(biāo)。
2月11日，朝陽(yáng)警方在豆各莊鄉(xiāng)于家圍村南隊(duì)兩個(gè)農(nóng)家大院，查獲8000余箱超標(biāo)花炮，均印有“12365防偽標(biāo)”。
禁改限初年，北京之所以實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，最關(guān)鍵的一個(gè)因素就是“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”。而今年，有的部門(mén)重視程度，不如去年。去年春節(jié)，北京禁改限取得了“三無(wú)”成績(jī)：“無(wú)重大火情，無(wú)重大傷亡，無(wú)人摘除眼球”。
當(dāng)時(shí)，一位曾以陳訴人身份參與禁改限聽(tīng)證會(huì)的市民，接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“禁改限雖取得了成績(jī)，但如果每年都投入如此大的人力、物力，近50萬(wàn)人上街抓燃放，各職能部門(mén)都如此高度重視，這對(duì)北京是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)”。對(duì)于以后諸年的燃放安全，他表示出憂慮。今年除夕夜22時(shí)許，禁改限指揮部門(mén)外，北京市消防局一位工作人員手持步話機(jī)，一邊搖頭一邊說(shuō)，“非法燃放有所抬頭”。
2007年2月18日1時(shí)，煙花爆竹聲終于漸趨平靜，幾位重傷員都躺到了醫(yī)院的病床上，北京市煙花辦職能部門(mén)的一位工作人員嘆了口氣，說(shuō)“今年有的部門(mén)重視程度，不如去年”。“個(gè)別職能部門(mén)重視不夠”，此前，在北京市政府“2007年春節(jié)煙花爆竹安全管理工作動(dòng)員部署電視電話會(huì)議”上，北京市副市長(zhǎng)陸昊已發(fā)現(xiàn)了這一端倪。他表示，禁改限初年，北京之所以實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”，最關(guān)鍵的一個(gè)因素就是“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”。但今年春節(jié)前，個(gè)別職能部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為禁改限只是公安一家的事情，認(rèn)為沒(méi)必要沿用初年的超常規(guī)方式。
材料九：
北京市煙花爆竹“禁改限”，使市民在過(guò)了12個(gè)沒(méi)有鞭炮的新年后，可以有限制地燃放鞭炮。有關(guān)部門(mén)為此還出臺(tái)了一系列便民措施。
燃放煙花爆竹具有某些損害公共利益的弊端，譬如破壞環(huán)保、浪費(fèi)資源、安全隱患等等。但它同時(shí)是中國(guó)的古老民俗，為廣大公眾所喜歡。因此，在這個(gè)問(wèn)題上如何找到維護(hù)公共利益和順應(yīng)民眾習(xí)俗之間的最佳平衡點(diǎn)，考驗(yàn)著政府部門(mén)的智慧和施政能力。應(yīng)該說(shuō)，“禁改限”的措施是一個(gè)很好的平衡點(diǎn)，它在盡可能滿足民眾燃放煙花爆竹、延續(xù)傳統(tǒng)習(xí)俗的同時(shí)，也盡可能地照顧到了公共利益，體現(xiàn)了一定的施政智慧。這樣一種施政智慧，得益于政府觀念的革新。
北京市對(duì)煙花爆竹從過(guò)去的全面“禁止”，到現(xiàn)在的廢除禁止合理限制，并在開(kāi)禁的同時(shí)為公眾提供各方面的服務(wù)，應(yīng)該說(shuō)是在更加貼近民意上邁出的可喜一步，客觀上體現(xiàn)了打造真正的服務(wù)型政府的觀念革新。
誠(chéng)然，北京等一些城市實(shí)施“禁改限”這一新政究竟是否正確，應(yīng)該經(jīng)受實(shí)踐的檢驗(yàn)，目前還言之過(guò)早。但是，不論這一新政策是否正確，它背后所體現(xiàn)出來(lái)的這種政府觀念的革新都是可喜的、值得肯定的。事實(shí)上，我們應(yīng)該追問(wèn)的是，除了燃放煙花爆竹，還有多少事務(wù)可以“禁改限”或者徹底開(kāi)禁?
作答要求：
1、根據(jù)上述材料，歸納“禁改限”政策在制定和實(shí)施過(guò)程中政府面臨的主要問(wèn)題。字?jǐn)?shù)要求150-—200字。(本題15分)
2、根據(jù)所給材料的分析和理解，為使百姓過(guò)一個(gè)安全、和諧的春節(jié)，你認(rèn)為政府應(yīng)該如何解決在實(shí)施“禁改限”政策過(guò)程中暴露出的問(wèn)題。字?jǐn)?shù)300-400字。（本題25分）
3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1000—1200字的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。（本題60分）
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