2010年國家公務(wù)員考試申論模擬題：黨建問題

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　　一、注意事項

　　1. 本試卷由閱讀資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中閱讀資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

　　2. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，請立即停止作答。

　　3. 答題卡上的準(zhǔn)考證號用2B鉛筆填涂，答題使用黑色字跡的鋼筆、簽字筆或圓珠筆作答。

　　二、給定資料

　　(一)2009年10月19日，重慶黑幫世紀(jì)大審判進(jìn)入第二周，以雙胞胎張波、張濤為首的14人“涉黑”團(tuán)伙被控5項罪名。兩天后，楊天慶等9人“涉黑”案宣判：楊犯組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織罪等罪被判處死刑。

　　張波、張濤和楊天慶只是冰山一角，參與這場真人秀演出的有1544人之多，330多億贓款被繳獲，這幾乎是重慶財政收入的三分之一。因為一場“掃黑”行動，這座中國第四大直轄市正經(jīng)歷從未有過的陣痛：一個崛起中的西部明珠，何以成為黑幫泛濫之地?黑白兩道又如何同流合污，控制重慶的經(jīng)濟(jì)命脈，甚至“威脅到政權(quán)的根基”?

　　沒有“白老大”的保護(hù)，就沒有“黑老大”的存在。此次山城重慶掃黑除惡行動中新的黑幫人物王平、王渝男迅速崛起，與警方的一些人成為其最大的“保護(hù)傘”有重要關(guān)系， 重慶原司法局長文強(qiáng)、原副公安局長彭長健都充當(dāng)了此類角色。初步查明：文強(qiáng)、彭長健和骨干成員等利用手中職權(quán)，徇私枉法、買官賣官、大肆收受巨額賄賂。偵查中共查扣其涉案資產(chǎn)價值上億元，尚有涉案資金轉(zhuǎn)移海外在追查中。

　　“千方百計拉攏腐蝕黨政干部和政法干警，尋求‘保護(hù)傘’，這是當(dāng)前黑社會的一大特點�！敝貞c市委常委、政法委書記劉光磊認(rèn)為，另一大特點就是，“一些黑惡犯罪頭目甚至披上了人大代表、政協(xié)委員等政治外衣，加緊向政治領(lǐng)域滲透，尋求‘政治庇護(hù)’�！�

　　把人大代表、政協(xié)委員作為一種政治待遇，向“致富能人”傾斜，本應(yīng)成為選舉人大代表、政治委員的最重要指標(biāo)，而這一選舉指標(biāo)的民意基礎(chǔ)卻變得形同虛設(shè)，可有可無。這一現(xiàn)象并非重慶獨有。其實，這是一些干部“GDP崇拜”和政績觀異化的另一種表現(xiàn)，也是“黑老大”戴上“紅帽子”的土壤。

　　北京市檢察院檢察長慕平于在查辦國家工作人員貪污、賄賂等犯罪方面，2009年查處百萬元以上大案31件，縣處級要案51人，廳局級24人，挽回經(jīng)濟(jì)損失近3億元人民幣。北京市檢察機(jī)關(guān)去年共批準(zhǔn)逮捕22306人，提起公訴26581人，同比上升3.3%和5.9%。其中，批準(zhǔn)逮捕涉及黑社會犯罪嫌疑人513人，并依法查辦為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪10人。據(jù)調(diào)查，當(dāng)下官員貪污腐敗往往與商業(yè)賄賂聯(lián)系緊密，政府官員在發(fā)放許可證、資格認(rèn)證、監(jiān)督檢查和其它市場管理環(huán)節(jié)中的受賄現(xiàn)象很普遍或比較普遍。這說明政府官員的索賄受賄行為在商業(yè)賄賂滋生蔓延的過程中起著推波助瀾的作用。

　　分析指出，商業(yè)賄賂腐蝕國家機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)事業(yè)從業(yè)人員，滋生腐敗現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)犯罪，損害黨和政府的形象，降低政府公信力。這些都導(dǎo)致民眾對中國政府反商業(yè)賄賂的成效信心不足。絕大多數(shù)受訪者并不愿意對所發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂線索進(jìn)行舉報，也就是說，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為一種不良的“市場文化”。由此可見，中國政府在治理商業(yè)賄賂專項斗爭中，還存在著比較大的難度。

　　(二)2009年10月14日晚7點多，上海旁源建筑機(jī)械工程公司工作人員孫中界駕車行駛中，遇到一名男子，男子因天氣冷，懇求搭車，5分鐘后，他駕駛的車被另一輛面包車逼停到路邊，搭車男子往車內(nèi)扔上十元錢，接著城市交通管理行政執(zhí)法部門人員前來執(zhí)法，稱孫從事非法營運，孫中界稱自己遭遇“放倒鉤抓黑車”的倒鉤執(zhí)法。后孫中界斷指以證自己清白。

　　有時候執(zhí)法人員在工作當(dāng)中是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，總愛睜一只眼閉一只眼。但有時候呢，又吹毛求疵，眼里容不得一點沙子，而且變著法的，用哄騙的方式，非要抓到個違法典型。

　　根據(jù)以往經(jīng)驗，任何社會問題的產(chǎn)生，只要涉及人為原因，總是利益驅(qū)動的因素在作怪，在釣魚執(zhí)法中也不例外，一輛黑車罰款1萬元，釣頭、魚餌、行政部門坐地分贓，個個分得蛋糕。

　　據(jù)《中國青年報》報道，在閔行區(qū)交通行政執(zhí)法大隊2007年到2008年度創(chuàng)建文明單位工作總結(jié)中提到，在兩年時間里，該大隊查處非法營運車輛5000多輛，罰沒款達(dá)到5000多萬元，超額完成市總隊和區(qū)建管局下達(dá)的預(yù)定指標(biāo)任務(wù)。罰款多就是文明單位，試問哪個領(lǐng)導(dǎo)不愿意當(dāng)文明單位的領(lǐng)導(dǎo)?于是在扭曲的政績觀的作用下，這些部門無所不用其極進(jìn)行罰款。

　　(三)胡錦濤同志多次告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。每位黨員干部以廉政警示教育為鑒，自警自省，防微杜漸，時刻敲響思想警鐘，筑牢拒腐防變防線，同時牢記黨的宗旨，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，不該想的不想，不該拿的不拿，不該去的地方不去。

　　2009年5月25日，全國組織系統(tǒng)“萬名組織部長下基層”活動啟動。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮要求組織系統(tǒng)要更好地把握大局、了解基層，推進(jìn)改革創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中作表率。組織部長主動與“不跑不要”的干部談心溝通，跑官要官的就會受遏制，老實人吃虧的現(xiàn)象就會減少。李源潮指出，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織系統(tǒng)要作表率。要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，扎實深入地推進(jìn)“萬名組織部長下基層”活動。組織干部下基層，要多做基層希望做的事。要認(rèn)真聽取群眾呼聲，了解基層和干部群眾對組織工作的期盼，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層創(chuàng)造的有效經(jīng)驗。要與干部談心談話，關(guān)心了解干部。要幫助困難黨員解決實際問題，通過結(jié)對幫扶摸索經(jīng)驗，進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)關(guān)懷和幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力。要聽取來訪黨員、干部和群眾的意見與訴求，認(rèn)真解決問題、化解矛盾，以公道正派、可親可敬的形象贏得干部群眾的信任。

　　三、申論要求

　　1.概括給定材料的主要內(nèi)容。要求：全面，準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過250字。

　　2.試分析造成上述問題的原因并提出具體可行的對策建議。要求：簡要明確、合理可行，字?jǐn)?shù)不超過500字

　　3.結(jié)合給定材料，自選角度寫一篇800字左右的文章。要求：觀點明確、論述深刻，文字流暢。

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