2010年國家公務(wù)員《申論》沖刺預(yù)測卷(4)參考答案

　　1.閱讀給定資料，用不超過200字的篇幅概述資料的主要內(nèi)容。要求：語言簡潔、概述全面、語句通順。(10分)

　　“家電下鄉(xiāng)”是一項(xiàng)惠民的好政策。在金融危機(jī)的影響下，“家電下鄉(xiāng)”還被國家視為拉動(dòng)內(nèi)需的一劑強(qiáng)心針。一方面，國內(nèi)產(chǎn)能過剩的制造業(yè)可以找到新市場;另一方面，中國數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民又可以提高生活水平。但是現(xiàn)實(shí)操作中存在不少的問題，比如政策知曉度不高、渠道不暢通、環(huán)境污染、補(bǔ)貼難發(fā)放等。各級(jí)政府和各企業(yè)應(yīng)形成合力解決“家電下鄉(xiāng)”工程中的問題，在危機(jī)面前搶抓新的商機(jī)，以 “家電下鄉(xiāng)”為新切入點(diǎn)，走出發(fā)展的困境。

　　2.仔細(xì)閱讀資料3~5 ，根據(jù)資料中反映的問題，提出你的建議。要求：條理清晰，具有可操作性和可行性。不超過550字。(25分)

　　一是強(qiáng)化“家電下鄉(xiāng)”的信息公布機(jī)制，將列入招標(biāo)目錄的信息在農(nóng)村銷售點(diǎn)公開;參照這種補(bǔ)貼方法，將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到城市低收入貧困人群，拉動(dòng)消費(fèi);改變工作流程，簡化申請補(bǔ)貼手續(xù)，提高服務(wù)效率;加強(qiáng)對定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期抽查其產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，敦促中標(biāo)企業(yè)履行質(zhì)量和服務(wù)保證的承諾，以防止企業(yè)把落后、淘汰產(chǎn)品簡單地推向農(nóng)村。

　　二是“家電下鄉(xiāng)”應(yīng)放棄全國“一刀切”的做法，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村的消費(fèi)特點(diǎn)，靈活運(yùn)用政策。通過允許一定范圍浮動(dòng)的補(bǔ)貼比例和限價(jià)，對窮的地方補(bǔ)貼多一點(diǎn)，對富的地方補(bǔ)貼少一些。企業(yè)要專門為農(nóng)民定制他們需要的、適合農(nóng)村的產(chǎn)品。

　　三是疏通“家電下鄉(xiāng)”的渠道�！凹译娤锣l(xiāng)”作為惠民政策，沒有必要經(jīng)過過多的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)減少中間經(jīng)銷商，最好做到企業(yè)對用戶的直接對接。

　　四是針對中西部農(nóng)村有線電視信號(hào)覆蓋率較低的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)農(nóng)村電力、電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村輸電線路不暢和信號(hào)接收能力差等問題，從而提高農(nóng)民購買家電的積極性。

　　五是針對“家電下鄉(xiāng)”可能給農(nóng)村帶來環(huán)境污染、用能緊張的問題，國家在實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)對農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)村依靠太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、地?zé)崮�、海洋能等可再生能源發(fā)電，以解決家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)和農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等帶來的農(nóng)村能源供需問題。

　　3.根據(jù)資料12~15，以調(diào)研員的身份寫一份“家電下鄉(xiāng)工程”的調(diào)查報(bào)告，以供有關(guān)部門參考。要求：客觀、公正，語言流暢。不超過300字。(20分)

　　當(dāng)前，“家電下鄉(xiāng)”工作已經(jīng)全面展開，各地都把它當(dāng)作拉動(dòng)內(nèi)需的良策，各廠商都把它當(dāng)作擺脫金融危機(jī)影響的契機(jī)。不過，要真正實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，家電廠商還面臨著“三大考驗(yàn)”，應(yīng)對得當(dāng)，才能真正從“家電下鄉(xiāng)”中獲益。

　　一是產(chǎn)品如何滿足農(nóng)民需要。目前，經(jīng)國家確認(rèn)的“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼產(chǎn)品已經(jīng)增加到10大類，可是怎樣有針對性地滿足農(nóng)村消費(fèi)者的不同需求，還是一個(gè)亟待解決的問題;二是品牌眾多如何體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。能否真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以品牌取勝，以質(zhì)量取勝，是對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品的真正考驗(yàn);三是售后服務(wù)問題。 “下鄉(xiāng)容易服務(wù)難”已經(jīng)成為影響“家電下鄉(xiāng)”工作效果的重要問題，也是擺在家電廠商面前的一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　4.根據(jù)資料內(nèi)容，聯(lián)系當(dāng)前實(shí)際國情，就某一個(gè)角度，寫一篇文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，結(jié)構(gòu)完整，具有一定的高度。字?jǐn)?shù)1 200左右。(45分)

　　從“家電下鄉(xiāng)”說開去

　　在全國推廣“家電下鄉(xiāng)”是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要舉措�！凹译娤锣l(xiāng)”在全國推廣，既有利于增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，也有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　現(xiàn)在我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期階段，具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件與基礎(chǔ)�！凹译娤锣l(xiāng)”就是實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的一個(gè)有效途徑和方法。同時(shí)，家電下鄉(xiāng)有利于農(nóng)村消費(fèi)市場的啟動(dòng)，將給產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇，特別是將有力地支持國內(nèi)企業(yè)和國產(chǎn)品牌產(chǎn)品的發(fā)展。在新時(shí)期開展“家電下鄉(xiāng)”需從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：

　　第一，實(shí)施家電下鄉(xiāng)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)是“保增長”的一項(xiàng)任務(wù)。面對國際金融危機(jī)帶來的國內(nèi)外形勢變化，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”工程，擴(kuò)大內(nèi)需特別是農(nóng)村市場的消費(fèi)，成為我國當(dāng)前“保增長”的一項(xiàng)迫切任務(wù)。在國際金融危機(jī)還沒有見底之時(shí)，國家把拉動(dòng)農(nóng)村需求作為擴(kuò)大國內(nèi)需求的重點(diǎn)，把農(nóng)村潛在的巨大消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，則能為我國日益形成的強(qiáng)大生產(chǎn)力提供有力支撐，為國民經(jīng)濟(jì)提供持久拉動(dòng)力。抓住當(dāng)前農(nóng)村家電普及的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推廣“家電下鄉(xiāng)”，能夠在更大范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買商品的積極性，真正把內(nèi)需特別是農(nóng)村消費(fèi)市場啟動(dòng)起來。

　　第二，“家電下鄉(xiāng)”可以緩解家電業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的困難，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合與優(yōu)化。我國是世界最大的家電生產(chǎn)和出口國，彩電、冰箱、洗衣機(jī)、手機(jī)產(chǎn)量均居世界第一，出口依存度大。最近一段時(shí)間受生產(chǎn)成本上升、人民幣匯率升值、能源原資料漲價(jià)等因素影響，我國家電產(chǎn)品出口受阻，行業(yè)發(fā)展遇到較大困難，不少家電企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)利潤下降甚至虧損的情況。另外，由于家電產(chǎn)業(yè)使用原資料較多，家電行業(yè)不景氣，對鋼材、有色金屬、塑料等行業(yè)也產(chǎn)生不利影響。而推廣“家電下鄉(xiāng)”，能夠促進(jìn)家電生產(chǎn)、流通和農(nóng)民需求的有機(jī)對接，有利于消化家電產(chǎn)品過剩產(chǎn)能。

　　第三，實(shí)現(xiàn)“以工促農(nóng)”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。國家通過財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”的目的是為了擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，讓農(nóng)民得實(shí)惠，改善生活，即讓更多的農(nóng)民用上性價(jià)比高、服務(wù)有保障的名牌家電產(chǎn)品。特別是在農(nóng)村普及彩電、手機(jī)，可以豐富農(nóng)民精神文化生活，幫助農(nóng)民了解國家政策、獲取更多市場信息、學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。更為重要的是，這次把電腦納入“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品范圍，對于農(nóng)村信息化建設(shè)具有重要意義。這是貫徹國家工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的具體體現(xiàn)。

　　最后，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，落實(shí)農(nóng)村的節(jié)能減排工作。目前，我國農(nóng)村家電普及程度僅相當(dāng)于城市20世紀(jì)80年代末的水平。實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”有利于改變我國農(nóng)村市場分散、網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)差、秩序亂、流通和服務(wù)成本高的狀況，有利于完善農(nóng)村家電生產(chǎn)、流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，“家電下鄉(xiāng)”在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中特別強(qiáng)調(diào)了節(jié)能，使“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品成為家電節(jié)能減排的先導(dǎo)和示范。這有利于減少農(nóng)民家電使用成本、減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。