2010年國(guó)家公務(wù)員《申論》沖刺預(yù)測(cè)卷(7)參考答案

　　1.閱讀給定資料，用不超過(guò)250字的篇幅，概括出H市政府應(yīng)從資料3和資料4所涉事故中吸取的教訓(xùn)。(25分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

　　要全面實(shí)行安全責(zé)任考評(píng)制度，跟蹤監(jiān)督責(zé)任制落實(shí)情況。要建立專職的安全監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)安全防范和日常管理工作，并建立專兼職專家隊(duì)伍，為地鐵建設(shè)安全管理提供技術(shù)支持。

　　進(jìn)一步規(guī)范地鐵建設(shè)市場(chǎng)，特別要嚴(yán)肅查處不具備資質(zhì)施工以及違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的單位要堅(jiān)決清除出地鐵建設(shè)市場(chǎng)。

　　要著力建立地鐵工程安全教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)上崗前的安全培訓(xùn)及各方參建人員的安全培訓(xùn)，確保安全教育全覆蓋并貫穿地鐵工程建設(shè)全過(guò)程，使地鐵施工人員全面掌握地鐵施工安全生產(chǎn)常識(shí)，未經(jīng)培訓(xùn)的人員一律不準(zhǔn)上崗。

　　2.請(qǐng)以事故調(diào)查組成員身份，就資料5中施工方和業(yè)主方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的爭(zhēng)論，給H市政府寫(xiě)一份簡(jiǎn)報(bào)，篇幅不超過(guò)350字。(25分)

　　要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。

　　H市地鐵發(fā)生坍塌后，施工方中鐵四局和業(yè)主方H市地鐵集團(tuán)就責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題各執(zhí)一詞。施工方認(rèn)為造成此次事故的主要原因有三點(diǎn)：一是H市的土質(zhì)特殊，含水的土質(zhì)流失性強(qiáng);其二是事故坍塌所在地來(lái)往車流量大，給基坑西面的承重墻帶來(lái)太大沖擊;三是今年H市的持續(xù)性降雨過(guò)程使得地底沙土地流動(dòng)性進(jìn)一步加大。

　　業(yè)主方認(rèn)為施工方監(jiān)測(cè)的頻率不夠密集，一般技術(shù)人員對(duì)土質(zhì)條件不熟悉，在危機(jī)征兆出現(xiàn)時(shí)判斷不足，對(duì)流動(dòng)員工的培訓(xùn)有所缺失。

　　據(jù)多位專家結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的狀況分析，這次事故雖有“突發(fā)性自然地質(zhì)災(zāi)害”的成分，但是施工方未按科學(xué)流程和標(biāo)準(zhǔn)施工，對(duì)施工人員缺乏必要的安全培訓(xùn)，業(yè)主方盲目地趕工期、壓低工程費(fèi)用，這些都是導(dǎo)致此次事故的重要原因，對(duì)此雙方都負(fù)有一定的責(zé)任。

　　由此可見(jiàn)，要定量、定位制定交通規(guī)劃，道路規(guī)劃要有前瞻性和科學(xué)性。

　　3.仔細(xì)閱讀資料，根據(jù)資料內(nèi)容，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，寫(xiě)一篇策論文章。要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面，操作性強(qiáng)，條理清晰，行文流暢。字?jǐn)?shù)800左右。(50分)

　　地鐵建設(shè)中如何避免地陷

　　2008年11月15日，H市地鐵1號(hào)線湘湖站工段施工工地發(fā)生地面塌陷事故，造成17人死亡4人失蹤，是至今中國(guó)地鐵修建史上最大的事故。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并做出重要批示，要求抓緊搜救失蹤人員，全力以赴搶救受傷人員，妥善做好事故善后，查明事故原因，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

　　當(dāng)前，各地建設(shè)項(xiàng)目大量開(kāi)工，安全生產(chǎn)任務(wù)十分繁重，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，遏制重特大事故發(fā)生，進(jìn)一步強(qiáng)化地鐵施工安全管理，加強(qiáng)城建地質(zhì)勘查，現(xiàn)就做好地鐵建設(shè)中安全生產(chǎn)工作提出以下建議：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管。地鐵施工安全主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，針對(duì)建筑施工中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建地鐵工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管;要完善地鐵施工安全的規(guī)章制度，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)管理，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管;要督促地鐵建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位等各方主體嚴(yán)格執(zhí)行地鐵施工法律、法規(guī)和安全規(guī)程，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。

　　二、切實(shí)落實(shí)地鐵安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)及水文等有關(guān)資料，督促施工單位落實(shí)安全投入;勘察、設(shè)計(jì)單位要依法依規(guī)進(jìn)行地質(zhì)勘察和工程設(shè)計(jì)，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)、安全操作和防護(hù)的需要;監(jiān)理單位要嚴(yán)格監(jiān)督工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工方案、安全方案的落實(shí)。

　　三、強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工企業(yè)要認(rèn)真制定施工方案、安全方案并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自改變?cè)O(shè)計(jì)施工方法或者簡(jiǎn)化工序流程，嚴(yán)肅作業(yè)紀(jì)律。應(yīng)重視地下工程開(kāi)挖過(guò)程中對(duì)圍巖變化的預(yù)測(cè)監(jiān)控。要強(qiáng)化作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和安全技能。

　　四、深化建筑安全隱患排查治理工作。建設(shè)工程各參建單位要把建筑施工中防坍塌、墜落、突水、突泥、爆炸等作為隱患排查治理的重點(diǎn)。各地區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)管力度，對(duì)重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，對(duì)可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責(zé)令停工停產(chǎn)整改，對(duì)拒不整改或整改不到位的，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，確保建設(shè)工程施工的進(jìn)度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。