2011年重慶市公務(wù)員考試《申論》最后沖刺試卷

　　(一)“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了我國(guó)廉租住房保障工作在執(zhí)行的過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)其進(jìn)行概括和歸納。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。200字左右。

　　【參考答案】

　　第一，地方政府提供的廉租保障金不足，由于監(jiān)管不力，套取、挪用保障金現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　第二，廉租住房保障政策在執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)偏差，向不符合條件的家庭發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼和提供廉租房。

　　第三，廉租住房配套設(shè)施不完善、地址偏遠(yuǎn)、交通不便，造成廉租住房配租困難、房源閑置。

　　第四，廉租住房項(xiàng)目存在執(zhí)行招投標(biāo)、政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)格、工作程序不規(guī)范以及入住后租金、物業(yè)費(fèi)收取難和不符合條件住戶退出難等問(wèn)題。

　　第五，保障房在整個(gè)住房供應(yīng)中所占的份額還相當(dāng)小。

　　(二)請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，簡(jiǎn)要分析公共租賃住房建設(shè)存在哪些問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的具體建議。(15分)

　　要求：

　　(1)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行;

　　(2)條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明，總字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

　　【參考答案】

　　公共租賃住房建設(shè)存在的問(wèn)題有：一是政策定位不清晰，相關(guān)土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠政策尚不明確;二是各地租賃對(duì)象范圍有較大差別;三是引入社會(huì)資金的做法沒(méi)有普遍推廣，缺乏規(guī)范化、制度化的住房建設(shè)長(zhǎng)期融資渠道。

　　具體對(duì)策可以從宏觀和微觀兩個(gè)方面來(lái)看：

　　第一，從宏觀上來(lái)看：

　　制定優(yōu)惠政策，加大支持力度。增加公租房土地供應(yīng)以及制定對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠政策，并且嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第二，從微觀上來(lái)看：

　　首先，要取消戶籍限制，擴(kuò)大供應(yīng)對(duì)象。政府在制定具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅向中等偏下收入家庭提供住房，還應(yīng)將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。

　　其次，引入社會(huì)資金，擴(kuò)大融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款，相關(guān)部門(mén)要制定具體實(shí)行辦法，建立規(guī)范化、制度化的住房建設(shè)長(zhǎng)期融資渠道。

　　最后，完善相關(guān)制度，提高管理效率。制定完善公租房在準(zhǔn)入、分配、退出以及物業(yè)管理方面具體的實(shí)行辦法。

　　(三)D市政府為進(jìn)一步貫徹落實(shí)七部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力宣傳推進(jìn)公租房建設(shè)。請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。(25分)

　　要求：

　　(1)內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

　　(2)體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持公租房建設(shè);

　　(3)不超過(guò)400字。

　　【參考答案】

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善我市住房保障體系，解決中等偏低收入家庭住房困難，我市決定加大公租房建設(shè)力度。

　　在過(guò)去的2010年，我市已完成1500套公租房的建設(shè)任務(wù)。今年，我市將采取以下措施繼續(xù)推進(jìn)公租房建設(shè)。

　　一、調(diào)整保障房建設(shè)結(jié)構(gòu)。建立起以廉租房、公共租賃房為主體，動(dòng)遷安置房為輔助，經(jīng)濟(jì)適用房逐步減少的保障性住房建設(shè)體系。

　　二、政府投資，企業(yè)融資。采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)企事業(yè)單位積極參與公租房建設(shè)。

　　三、完善相關(guān)政策和實(shí)施細(xì)則。進(jìn)一步擬制公租房保障辦法，對(duì)租住申請(qǐng)條件、住房面積、租金如何收取等作出明確規(guī)定。

　　四、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)。合理確定公租房的供應(yīng)規(guī)模和保障對(duì)象。規(guī)范各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)和企事業(yè)單位公租房投資建設(shè)行為。同時(shí)控制建筑面積，制定“有出有進(jìn)”的租住機(jī)制，提高保障效率。

　　(四)根據(jù)“給定資料”，請(qǐng)你圍繞“住房問(wèn)題”，談?wù)勅绾螌?shí)現(xiàn)“人住有所居”的良好局面，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)自選角度，立意明確;

　　(2)語(yǔ)言流暢;

　　(3)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

　　【參考例文】

　　加快推進(jìn)保障性住房建設(shè) 讓居者有其屋

　　衣食住行是人的基本需求，居者有其屋是每個(gè)人的生存要求和美好愿望。住房是人類生存發(fā)展最基本的生活資料，是老百姓安居樂(lè)業(yè)之本，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視解決住有所居問(wèn)題。

　　近年來(lái)，伴隨著房?jī)r(jià)的一路飆升，越來(lái)越多的中等偏下收入家庭住房困難問(wèn)題日益凸顯，剛畢業(yè)的大學(xué)生“蟻?zhàn)濉焙屯鈦?lái)務(wù)工人員這部分游離于我國(guó)住房保障制度之外的“夾心層”的居住條件也亟須改善。因此，政府加快推進(jìn)保障房建設(shè)，解決中低收入人群的住房問(wèn)題，讓人民更幸福地生活，更有尊嚴(yán)地生活，不僅是民生所系，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的題中之義。

　　加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，首先要以公租房建設(shè)為主。公租房具有租金水平低、租賃關(guān)系穩(wěn)定、設(shè)施完善、環(huán)境安全等優(yōu)勢(shì)，符合“夾心層”的實(shí)際需要。一方面要加大資金投入，廣開(kāi)渠道融資，鼓勵(lì)企事業(yè)單位參與，使公租房建設(shè)增量增速，盡快解決公租房“爆炸式”需求和“人等房”的矛盾;另一方面要擴(kuò)大供應(yīng)對(duì)象，政府在制定具體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅向中等偏下收入家庭提供住房，還應(yīng)將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍。

　　加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，要求政府在制定政策的時(shí)候，要堅(jiān)持以人為本的原則和配套先行，方便群眾的理念。俗話說(shuō)，只有親身體驗(yàn)，才有深刻體會(huì)。政府部門(mén)在制定公租房政策時(shí)也要站在沒(méi)有住房的人的角度出發(fā)，從人民群眾的實(shí)際出發(fā)，不要主觀設(shè)想有哪些需求，沒(méi)有哪些需求。避免地方政府部門(mén)利用公租房建設(shè)來(lái)?yè)伍T(mén)面、大秀特秀政績(jī)工程，造成房源和資金的不必要浪費(fèi)。同時(shí)保障性住房項(xiàng)目要盡可能臨近地鐵輕軌、公交樞紐和城市快速路等重要交通設(shè)施，以利于市民出行。盡可能集約配套商業(yè)、教育、文化、“鄰里中心”等公共設(shè)施，方便群眾生活;還要切實(shí)解決群眾入住后租金、物業(yè)費(fèi)收取難和不符合條件住戶退出難等問(wèn)題，以保障居住者的舒適度和幸福感。

　　加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居者有其屋，要求我們要認(rèn)清保障性住房保障誰(shuí)的問(wèn)題，建立起長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制，防止出現(xiàn)保障房腐敗。長(zhǎng)期以來(lái)，保障性住房的負(fù)面新聞不斷，這和政府部門(mén)事權(quán)過(guò)多，財(cái)權(quán)過(guò)小不無(wú)關(guān)系，但是整個(gè)政府體系對(duì)于財(cái)政收支的監(jiān)管不力才是真正的癥結(jié)。保障房腐敗不僅會(huì)挫傷社會(huì)的公平正義，而且也和保障房的本義相背離，只有堅(jiān)持保障房公平分配的原則，讓那些真正需要的人樂(lè)得其所，才能切實(shí)實(shí)現(xiàn)居者有其屋。

　　“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”。公租房等保障性安居工程建設(shè)，涉及人民群眾切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的民生工程。只有把公租房等保障性安居工程建設(shè)當(dāng)作改善民生的實(shí)事來(lái)抓，采取有力措施，下大氣力推進(jìn)，才能保證人民群眾“住有所居”的目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。