2015年政法干警申論練習題：防災減災

　　【給定資料】

　　材 料3.2005年8月29日，一場颶風登陸X市，數以萬計的房屋被淹和數十萬戶家庭斷電。據報道，此次颶風可能造成100多萬人流離失所。

　　分析災難的過程，科學家認為，颶風來臨時官方和市民都存在僥幸心理，是導致人員傷亡慘重的一個重要原因。

　　X市坐落在M河三角洲上，城市三面環(huán)水，市內低于海平面，其安全依賴環(huán)繞城市約560公里的防浪堤。一位科學家說，早在兩年前他和其他研究人員組成 的一個專家委員會，就建立了X市附近洪水數學模型，并估計防浪堤難以抵擋三級以上颶風引發(fā)的海浪，過去兩百年這座城市沒有被洪水淹沒純屬僥幸。

　　但官方并沒有聽取這一意見，反而削減了在建的防浪堤預算。市民們也將信將疑，2005年初的一次民意調查顯示，只有近三分之一的人愿意在三級以上颶 風警報時疏散。因此，在颶風登陸時，大部分市民依舊抱著僥幸心理躲在家中而不是及時疏散。而官方機構盡管發(fā)出了警報，也沒有做好防浪堤被洪水擊破的準備， 洪水進入城市后也反應遲緩。

　　科學家們還指出，X市及附近城市發(fā)展中缺乏必要的防災意識，導致颶風造成出乎預料的巨大損失。

　　有相關專業(yè)人士列舉說，X市在城市建設中破壞了大片海邊灘涂，使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的緩沖;為了促進旅游業(yè)和商業(yè)，該市把繁華商業(yè)區(qū)設在 海邊，并建設海邊休閑觀光區(qū)和住宅區(qū);市政府原先在X市周圍劃定了一些地區(qū)作為洪水緩沖帶，不準建設任何項目，但近兩年這個規(guī)定已被破壞。

　　這些規(guī)劃都把高價值項目集中在海邊，雖然促進了X市沿海地區(qū)的繁榮，但也好比把所有雞蛋放在一個籃子里，使城市在災難面前更加脆弱。該專業(yè)人士說， 對X市這樣一個處在“鍋底”地形、位于颶風頻發(fā)區(qū)域里、只靠防浪堤保護的城市來說，這種繁榮實際是“脆弱而危險的”。一位政府工作人員也認為，X市本應該 更多地投資于防浪堤、城市排水系統(tǒng)等防災項目。

　　科學家們指出，X市城市規(guī)劃和發(fā)展中缺乏環(huán)保意識，嚴重破壞自然環(huán)境，也是災難中損失慘重的根源之一。

　　一位生態(tài)學家K說，X市是個在河口沖積平原上的城市，它的北部有湖泊，南邊是M河，東臨大海，城市周圍有大量自然濕地，這些濕地好比海綿，能夠大量 吸收降水，能減少洪水侵襲的強度、保護城市，但X市在城市建設中排干了大部分濕地。M河挾帶的淤泥，本來可以緩慢地沉積在入海口，進一步增加城市的緩沖 層，但現在卻被引入管道加速沖走。

　　此外，當地石化企業(yè)為了節(jié)約成本，在靠近港口的海邊設立了大量煉油廠、原油倉庫、化學品加工廠和倉庫。颶風襲來時，這些工廠和倉庫大部分都被風暴潮 淹沒，使襲向城市的洪水變成了污水和毒水，更加重了對人們的危害。K說，但愿災難過后，人們不要再忽視保護自然濕地，不要在建設中大規(guī)模破壞環(huán)境。

　　【問題】

　　認真閱讀給定資料簡要回答下面問題。

　　參考給定資料，針對“給定資料3”中X市在颶風災難中暴露出的問題，從政府角度，提出解決這些問題的具體方案。(20分)

　　要求：

　　1.準確全面，可操作性強;

　　2.條理清晰，表達簡明。不超過300字。

　　【參考答案】

　　針對X市在颶風災難中暴露出的問題，應采取以下措施：

　　一要提高防災救災意識。各部門定期開展防災救災學習工作會議，敦促政府工作人員落實防范工作;在群眾中普及防災救災知識，提高群眾自救意識。

　　二要完善防災建設規(guī)劃。加大防災減災的財政投入，完善海防堤、城市排水系統(tǒng)等防災項目建設;分散商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、娛樂區(qū)，禁止在洪水緩沖帶開展任何建設項目。

　　三要加強沿海環(huán)境保護。首先恢復被破壞的海邊灘涂和濕地;其次通過立法加強環(huán)境保護，禁止不合理地改變環(huán)境結構，規(guī)范污染企業(yè)的選址規(guī)劃。

　　四要建立救災應急機制。完善自然災害突發(fā)應急工作機制，明確政府各部門職責，詳細規(guī)定應急工作流程，并定期開展演練，提高應對突發(fā)自然災害的能力。

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