2015河南公務(wù)員申論綜合分析模擬題：招待費又出新高度

　　材料一：

　　近些年來，關(guān)于國企的天價職務(wù)消費屢見曝光，僅就招待費而言，就足以令人瞠目結(jié)舌了：比如2011年初，網(wǎng)絡(luò)曝光廣東煙草汕尾市公司總經(jīng)理、汕尾市煙草專賣局長陳文鑄是“史上最牛煙草局長”。在他治下，單位業(yè)務(wù)招待費一個月高達200多萬元，就連單位食堂一天的業(yè)務(wù)招待費也達到驚人的13萬元。

　　從前些年的天價吊燈，團購房，到近期的“學(xué)酒哥”，央企屢屢置于輿論的風(fēng)口浪尖。不過，老百姓的唾沫星子淹不死人。風(fēng)波過后，央企該拿財政補貼照拿不誤，相關(guān)負(fù)責(zé)人該公款消費的照花不誤，依舊過著順風(fēng)順?biāo)腻羞b日子�！奥殑�(wù)消費”更像一個概念模糊的“箱子”，既可以裝進業(yè)務(wù)招待的必須消費，也可以裝進奢侈消費、過度消費，意味著隱性化、不透明、不規(guī)范。同時，職務(wù)消費畸高也反映了企業(yè)管理的失范。正所謂，崽花爺錢不心疼，多許多央企沒有制訂全面、完善的管理制度，在開支方面大手大腳。目前擺在國企面前的問題是管理機制不創(chuàng)新、運行機制不規(guī)范、管理上存在漏洞等，如果這些問題不解決，那么下一個“天價”“腐敗”還是會不斷出現(xiàn)。

　　材料二：

　　現(xiàn)在來看，雖然中國鐵建以領(lǐng)銜A股上市公司的8.37億元招待費率先“落馬”，但就招待費占利潤比例而言，備受指摘的中國鐵建甚至算得上費用控制相對較好的，同排在招待費前十位的上海建工、葛洲壩均在鐵建基礎(chǔ)上各有“突破”。而此前鐵建方面“不光是我們一家”的回應(yīng)，不是沒有現(xiàn)實依據(jù)。

　　對于業(yè)務(wù)招待費問題，業(yè)內(nèi)和業(yè)外的認(rèn)知顯然大相徑庭。在外界看來，業(yè)務(wù)招待費無論在數(shù)額，還是在涉及企業(yè)的數(shù)量上，都龐大到讓人無法接受，而且，當(dāng)下的數(shù)據(jù)還不包括大批未披露招待費的上市公司。相較之下，業(yè)內(nèi)人士多視其為常態(tài)、通則，一來公司業(yè)務(wù)招待費在營業(yè)收入中的占比低于相關(guān)規(guī)定，不違背規(guī)則要求，二來游走市場有維系關(guān)系的必要，后者離不開“請客吃飯”。事實上，正是這種不認(rèn)為有問題的心態(tài)，讓“業(yè)務(wù)招待費”得以披露。不難看出，要不要花錢維系關(guān)系，決定了兩種觀點和行為的走向。

　　一個個接連發(fā)生的類似案件，絕不是單純的個體行為，而是整個國有企業(yè)現(xiàn)狀的反映。但是每一次事發(fā)之后，國企通常采取的是‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的方法，并沒有去思考或改變問題存在的根本。這次《意見》的通過，徹底取消了國企負(fù)責(zé)人的職務(wù)消費，無疑是動了這些國企負(fù)責(zé)人的“奶酪”，也從源頭上堵住了國企職務(wù)消費的漏洞。

　　材料三：

　　最近，媒體還發(fā)現(xiàn)有的國企在虧損，但高管工資不降反增。而且，國企高管的職務(wù)消費長期以來被人詬病，這些輿論關(guān)注的問題同樣沒有在審計結(jié)果中看到。

　　《關(guān)于合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》日前通過，《意見》的一大亮點，是對過去各種文件、報道中常常使用的企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費、職務(wù)待遇、業(yè)務(wù)消費進行了很大力度的改革調(diào)整。國務(wù)院國資委副主任徐福順接受本報記者采訪時表示，“職務(wù)消費”原指對企業(yè)負(fù)責(zé)人履職保障和履職支出的習(xí)慣性統(tǒng)稱。近幾年，不合理的職務(wù)消費在社會上造成極壞的影響，究其根源，既有部分企業(yè)負(fù)責(zé)人以權(quán)謀私的因素，也有缺少對職務(wù)消費明確界定和相應(yīng)嚴(yán)格的財務(wù)制度規(guī)范的因素。有人打比方，職務(wù)消費變成一個筐，啥都可以往里裝。

　　“《意見》實際取消了企業(yè)負(fù)責(zé)人‘職務(wù)消費’的提法。把原來合理的、必要的履職保障和合理支出確定為‘履職待遇’和‘業(yè)務(wù)支出’�！毙旄ｍ槒娬{(diào)，這意味著除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人再沒有其他任何“職務(wù)消費”。

　　履職待遇和業(yè)務(wù)支出會不會成為一個新的“筐”?徐福順說，《意見》對履職待遇和業(yè)務(wù)支出做出了明確的界定。履職待遇是指為企業(yè)負(fù)責(zé)人履行工作職責(zé)提供的工作保障和條件，主要包括公務(wù)用車、辦公用房、培訓(xùn)共3項。公務(wù)用車、辦公用房將有明確具體的標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)主要是指參加黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人獲取在職學(xué)位、參加MBA(工商管理碩士)、EMBA(高級管理人員工商管理碩士)等課程而產(chǎn)生的費用，今后須由個人承擔(dān)。業(yè)務(wù)支出是指企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中因履行工作職責(zé)所發(fā)生的費用支出，主要包括業(yè)務(wù)招待、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、通信共4方面。這4方面今后將有比較明確的控制標(biāo)準(zhǔn)。因而，天價薪酬也好，失控的職務(wù)消費也罷，與其外查不如內(nèi)控——通過健全和完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人真正成為對企業(yè)負(fù)責(zé)、受所有人有效監(jiān)控的職業(yè)經(jīng)理人。

　　近年來,涉及國企的“天價招待費”報道屢屢見諸報端。 請談下你對取消央企領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)消費的看法。

　　要求：見解深刻，分析全面，具體準(zhǔn)確，條理清晰。不超過250字。

　　【參考答案】

　　央企領(lǐng)導(dǎo)人的“職務(wù)消費”將很多不必要的費用囊括其中，不僅造成資源浪費，而且助長奢侈浪費的社會風(fēng)氣。其原因在于第一部分企業(yè)負(fù)責(zé)人以權(quán)謀私;第二缺少對職務(wù)消費明確界定和相應(yīng)嚴(yán)格的財務(wù)制度規(guī)范，第三審計部門審查不嚴(yán)。對此國家規(guī)定取消企業(yè)負(fù)責(zé)人‘職務(wù)消費’的提法。把原來合理的、必要的履職保障和合理支出確定為‘履職待遇’和‘業(yè)務(wù)支出’�！彼�，可以通過健全和完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人真正成為對企業(yè)負(fù)責(zé)、受所有人有效監(jiān)控的職業(yè)經(jīng)理人。(218字)

關(guān)注"566公務(wù)員"官方微信，獲取最新資訊、職位表、真題答案等信息!

公務(wù)員考試題庫【手機題庫下載】丨微信搜索"566公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2015年河南公務(wù)員考試練習(xí)題(8月30日)

　　2015河南公務(wù)員行測：速解可能性推理之相似推理

　　2015河南公務(wù)員行測：邏輯填空中的語境解釋作用