2016國家公務(wù)員考試申論模擬試卷：生態(tài)文明建設(shè)

　　3.有這樣一個故事：十多年前，一個開礦炮聲隆隆的村莊，毅然關(guān)停了每年能帶來三百萬元效益的石灰礦，選擇了保護(hù)生態(tài)、發(fā)展旅游的路子。如今，這個村竹林如海、景色如畫，每年旅游收入上千萬元。越來越鼓的腰包，讓當(dāng)?shù)卮迕裆钚牛壕G水青山就是金山銀山。

　　一個研究團(tuán)隊對世界上133個國家和地區(qū)的環(huán)境子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示二者的耦合度普遍很高，其中有76個國家的耦合度超過0.9。這說明環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相互影響、相互依存，具有同向協(xié)同效應(yīng)。在中國，從“賣石頭”到“賣風(fēng)景”的故事正在多起來，不斷觸發(fā)人們對“青山”與“金山”關(guān)系的思考。

　　一位領(lǐng)導(dǎo)干部形象地比喻，每個地方的口袋里都有兩張卡：一張是“經(jīng)濟(jì)總量儲蓄卡”，數(shù)字總在不斷刷新;另一張則是“生態(tài)環(huán)境信用卡”，不少地方“赤字”嚴(yán)重，欠賬不少。但如果第二張卡刷“爆”了，第一張卡就會被“凍結(jié)”。

　　誠然，經(jīng)濟(jì)活動是人類開發(fā)利用自然資源以滿足物質(zhì)和文化需要的活動，它以自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ)和勞動對象，能源和土地、水、森林、礦產(chǎn)等資源是人類立足生存之本和發(fā)展進(jìn)步的源泉。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長過快、增長方式不合理，使得環(huán)境所接受的廢棄物的種類和數(shù)量超過其自凈能力時，環(huán)境質(zhì)量將急劇降低，影響資源的存量水平和質(zhì)量水平，導(dǎo)致資源破壞、環(huán)境污染，乃至生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，使生產(chǎn)效率、人類健康以及未來發(fā)展機(jī)會蒙受損失，反過來阻礙社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展�！熬G水青山”是底線，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山本身就是一種極為寶貴的發(fā)展資源。同時，需要千方百計把生態(tài)效應(yīng)放大，轉(zhuǎn)化成金山銀山的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙贏。

　　當(dāng)下，綠色化的理念正在深入人心，但也有一些問題值得注意。比如，有的地方舍不得眼前的那一點(diǎn)GDP和稅收，對于落后產(chǎn)能、污染企業(yè)投鼠忌器，不能痛下決心整治，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型動力不足，步子也不夠快。有的地方深受環(huán)境破壞之害，痛定思痛之際，舊的發(fā)展路子難以為繼，但新的發(fā)展方式卻還未上路，陷入了轉(zhuǎn)型迷惘。

　　所謂“十年樹木”，建設(shè)生態(tài)文明，最需要長遠(yuǎn)眼光。以往，“傻大粗黑”大干快上、污染企業(yè)大行其道的背后，常常是急功近利心態(tài)在作祟�，F(xiàn)在，人們痛切地認(rèn)識到：“有毒GDP”不能要，綠色GDP才是真正的財富。計利當(dāng)計天下利，創(chuàng)業(yè)當(dāng)創(chuàng)長青業(yè)，這不是負(fù)擔(dān)，而是新的機(jī)遇。就像那個關(guān)停礦山的村子，有壯士斷腕、揮別過去的勇氣，更需有革故鼎新、開創(chuàng)未來的遠(yuǎn)略。

　　亂砍濫伐、竭澤而漁不可取，“守著青山綠水苦熬”的窮路也走不下去。兼得“青山”與“金山”，關(guān)乎謀劃發(fā)展的智慧。在某山區(qū)，20年前，農(nóng)民砍一棵樹翻幾座山，一天只賺20元錢，一年只有萬把元錢收入�，F(xiàn)在，搞起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)作物綠滿山谷，游客紛至沓來，一年收入近十萬。眼中是綠水青山，口袋里是“流金淌銀”“靠山吃山”的深刻變化，說明生態(tài)與發(fā)展要做到比翼齊飛，離不開用好綠色化這把鑰匙，在觀念、方式上打開通往發(fā)展新境界的大門。

　　4.善待沙漠——這是著名科學(xué)家錢學(xué)森于上世紀(jì)80年代提出的倡議。

　　坐落于M自治區(qū)A地區(qū)東南部的騰格里沙漠，西部和東南邊緣分屬G省W市和N自治區(qū)Z市，黃河從其東南流經(jīng)，面積約4.27萬平方公里，是中國第四大沙漠。

　　50多年前，為了保護(hù)我國第一條沙漠鐵路——包蘭鐵路不被沙漠埋沒，位于騰格里沙漠東南邊緣的Z市，開創(chuàng)了以“麥草方格”為主的“五帶一體”治沙體系，被譽(yù)為“人類治沙史上的奇跡”。

　　在包蘭鐵路安全運(yùn)行半個多世紀(jì)以來，騰格里沙漠實現(xiàn)了與人類的和諧共處。而從治理沙漠到利用沙漠，騰格里正釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)潛能。

　　“黃沙變黃金”的構(gòu)想肇始于錢學(xué)森。1984年，錢學(xué)森在M自治區(qū)A地區(qū)首次提出發(fā)展“沙產(chǎn)業(yè)”，提倡在“不毛之地”利用缺水而光熱條件得天獨(dú)厚的特點(diǎn)，走“多采光、少用水，新技術(shù)、高效益”的技術(shù)路線，發(fā)展知識密集型農(nóng)業(yè)。

　　錢學(xué)森同時警示，不要搞西方的“工業(yè)化”，以犧牲生態(tài)環(huán)境作代價，要努力做到“生態(tài)和生計兼顧，治沙和致富雙贏，綠起來和富起來結(jié)合”。

　　然而，自2010年以來，騰格里沙漠污染事件頻發(fā)。沙漠滲透性很強(qiáng)，表層污染物很容易滲入污染地下水源;同時，沙漠的生態(tài)系統(tǒng)又很脆弱，一旦被破壞幾乎不可能修復(fù)。這些特點(diǎn)直接決定了沙漠必須受到嚴(yán)格的保護(hù)，堅決拒絕一切污染。遺憾的是，仍有一些企業(yè)罔顧公共利益和社會責(zé)任，肆無忌憚地非法排污。2014年9月，發(fā)生在M自治區(qū)A地區(qū)、N自治區(qū)Z市的污染事件被媒體曝光后，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示。但僅僅6個月后，2015年3月，G省W市的R公司再次向沙漠伸出“黑手”，折射出地方政府以及企業(yè)一直以來習(xí)以為常的枉法僥幸。

　　R公司是全國首批151家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)之一、G省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。該公司2011年由L城區(qū)遷至城東，實施易地搬遷和技改擴(kuò)建。經(jīng)事件調(diào)查組用無人機(jī)航拍和GPS定位，確定共有大小不等污水坑塘23處，污染面積266畝，排向沙漠的污染物主要是R公司通過2、3、4號泵站排出的生產(chǎn)廢水。據(jù)事件調(diào)查組環(huán)保部專家判斷，R公司在環(huán)保設(shè)施沒有完全建成的情況下，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入調(diào)試生產(chǎn)，私設(shè)暗管向沙漠排放生產(chǎn)廢水，牟取不當(dāng)利益。

　　其實，2014年9月，N自治區(qū)騰格里沙漠污染事件發(fā)生后不久，G省即啟動了臨沙地區(qū)、戈壁地區(qū)環(huán)境保護(hù)大檢查行動，要求堅決防止發(fā)生重大環(huán)境污染事件。有關(guān)部門公布的排查結(jié)果是：全省臨沙地區(qū)未發(fā)現(xiàn)類似沙漠排污現(xiàn)象，只在戈壁地區(qū)發(fā)現(xiàn)一起類似的隱患。

　　但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，R公司向騰格里沙漠排污的行為，就發(fā)生在G省環(huán)保大檢查期間，并延續(xù)到新環(huán)保法的“鋼牙利齒”下頂風(fēng)作案，這說明，雖然新環(huán)保法有“史上最嚴(yán)”的“美譽(yù)”，但其能否從根本上遏制環(huán)境違法行為，還面臨著諸多的考驗。這其中，法律是否落實到位、執(zhí)法者的執(zhí)法能否“給力”，將成為關(guān)鍵的因素。針對R公司排污問題，群眾曾向環(huán)保部門舉報，但省級環(huán)保部門對群眾舉報信件只批轉(zhuǎn)而沒有深入調(diào)查，地方環(huán)保部門接到群眾信訪舉報后，不認(rèn)真檢查和嚴(yán)格執(zhí)法，甚至不真實反映情況，隱瞞違法事實。

　　違法排污事件發(fā)生后，W市D區(qū)公安局對R公司董事長進(jìn)行了立案調(diào)查，該公司兩名直接責(zé)任人被行政拘留。D區(qū)環(huán)保局依法對R公司做出罰款3003105元的處罰，并追繳自調(diào)試和生產(chǎn)以來的排污費(fèi)180621元。W市、D區(qū)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人已被停職并接受審查，將根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機(jī)關(guān)調(diào)查結(jié)果依法嚴(yán)肅處理。

　　5.隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，綠色消費(fèi)觀念正潛移默化地影響著人們的消費(fèi)方式，綠色消費(fèi)也正在人們的生活中悄然興起，綠色消費(fèi)、健康環(huán)保已成為越來越多人的共識。在日常生活消費(fèi)中，節(jié)能環(huán)保意識無處不在。

　　“這輛車排放量多少?有沒有優(yōu)惠和補(bǔ)貼?”2015年4月16日下午，在H市中心城區(qū)朝陽路某家4S店中，市民袁俊不斷詢問新能源汽車的價格和優(yōu)惠情況。袁俊就職于Y區(qū)一事業(yè)單位，他是個節(jié)能環(huán)保主義者，拿了好幾年的駕照卻一直沒有買車。他說，最近一位好友花6萬多元購買了一輛純電動汽車，不僅價格便宜，且零排放;不但少了燃油的污染，在家充電也非常方便，既環(huán)保又節(jié)能，讓他這個節(jié)能環(huán)保主義者看了心動不已。袁俊說，H市這兩年一直在推廣新能源汽車。他認(rèn)為，除了新能源汽車本身具備的節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢外，目前購買新能源汽車，還能享受中央和省級補(bǔ)貼，H市中心城區(qū)范圍內(nèi)每輛車市級補(bǔ)貼3萬元，非中心城區(qū)范圍(Y區(qū)、各縣市)每輛車市級補(bǔ)貼2萬元。同時，新能源汽車還能享有在很多場地免費(fèi)停車、減免上牌附加費(fèi)等諸多優(yōu)惠。袁俊說，這些優(yōu)惠政策，讓他非�？春眯履茉雌嚨那熬�。

　　近幾年來，越來越多的市民在裝修時，已不再只單純注重室內(nèi)裝修的美觀，而是更多地關(guān)注家居的環(huán)保節(jié)能，節(jié)能環(huán)保逐漸在家裝過程中成為一種時尚。2015年4月16日，H市市民王瓊說，她和家人一直想裝修一個既健康又節(jié)能的家，她準(zhǔn)備找一家規(guī)模較大的裝修公司，希望能從裝修設(shè)計、選材方面盡量減少污染。另外，王瓊要求裝修公司在設(shè)計中要考慮到資源的綜合利用和節(jié)能問題，盡可能地選用節(jié)能型材料，如節(jié)能型門窗、節(jié)水型座便器、節(jié)能型燈具、中空玻璃等，在設(shè)計中考慮利用太陽能和自然光進(jìn)行室內(nèi)采光，降低裝修后的能源消耗量。她還要求設(shè)計師特別注意裝飾材料的合理搭配，充分考慮室內(nèi)空間的承載量和通風(fēng)量，提高室內(nèi)空氣質(zhì)量�！半m說節(jié)能裝修可能消費(fèi)較高，但從長遠(yuǎn)考慮還是很劃算的�！蓖醐倢�(jié)能裝修很熱衷。

　　“用有保溫效果的節(jié)能型材料，每天可使空調(diào)節(jié)省10度電”“節(jié)能型水龍頭的使用，能大大降低家庭能源的消耗”……走在H市中心城區(qū)中山路和朝陽路的各大商圈家居電器賣場，隨處可見此類關(guān)于家居電器產(chǎn)品環(huán)保、節(jié)能減排的廣告或者宣傳語，可見環(huán)保、節(jié)能家電已成為主流。2015年1月初，46歲的市民吳小玲就裝修好了自家在宜春中心城永益·翡翠城小區(qū)的三室兩廳居室，不急著入住的她經(jīng)常會乘著逛街時看看新家所需的洗衣機(jī)、電冰箱、空調(diào)等家用電器�！白詮募译姽�(jié)能補(bǔ)貼政策開始實施以來，我買家電都要看看能效等級�！眳切×嵴f，在節(jié)能環(huán)保愛好者女兒的影響下，她不管買什么家電都會先問問是否具有節(jié)能減排功能�！叭缃褓徺I節(jié)能家電還有政府補(bǔ)貼，而且節(jié)能家電確實能省電不少�！眳切×崴懔艘还P賬：“按相似型號來算，一級能耗冰箱與普通機(jī)型價格相差僅1800元，而一級能耗冰箱一年可節(jié)約160.6度電，按照每度電0.6元計算，一年節(jié)約電費(fèi)96.36元。”吳小玲告訴記者，這只是理論上的用電量，冰箱的實際使用，還得看存放物品的數(shù)量，以及開關(guān)冰箱門的次數(shù)。另外，按照目前政策冰箱最高補(bǔ)貼400元計算的話，差價也就是1400元�！坝止�(jié)能又環(huán)保，我為什么不用節(jié)能家電?”

　　自備環(huán)保購物袋、重復(fù)使用塑料袋，不用一次性餐具、一次性牙刷，選擇綠色環(huán)保的竹纖維毛巾、牙刷，選擇散裝商品、減少包裝浪費(fèi)，只購買季節(jié)性水果和蔬菜……27歲的劉燕萍在生活中無處不踐行節(jié)能環(huán)保。每次去商場、超市買東西，劉燕萍都會自備環(huán)保購物袋�！懊咳ヒ淮紊儋I一到兩個塑料袋，一年下來你就會知道能節(jié)約多少�！眲⒀嗥几嬖V記者，起初，她對于這種幾毛錢都“斤斤計較”的事情也不以為然，后來朋友給她算了一筆賬：雖然每次幾毛錢不起眼，但一個月算下來也得十幾塊錢，這樣一年算下來的數(shù)字可不小。劉燕萍說，由于塑料袋的價格在承受范圍內(nèi)，所以很多人去商場超市都會使用塑料袋�！八芰洗m然已經(jīng)通過收費(fèi)限制使用，但還是會造成污染的。而紙袋就不同了，它沒有污染，不會破壞環(huán)境，還可以回收反復(fù)利用�！眲⒀嗥继嶙h商場、超市試著推廣紙袋，這樣既比環(huán)保袋更便宜，又增加了循環(huán)使用次數(shù)，人們接受起來也更容易。

　　“適量點(diǎn)餐、飯后打包”早已成為H市市民一種常態(tài)和消費(fèi)習(xí)慣。近日，在某酒店周末的餐桌上可以看到，大多數(shù)菜肴都被一掃而空，些許的剩菜剩飯，市民也會自覺地打包帶走。消費(fèi)者翁先生說，自己平時就很注意點(diǎn)菜的量，“點(diǎn)多少吃多少，這樣最好，既有面子，也不會浪費(fèi)。就算有剩，也絕對會打包帶回家，反正熱熱還能吃�！币慌圆蛷d的服務(wù)員也表示，來這里私人聚會的食客中，吃不完就打包很普遍。微博上，網(wǎng)友“HCIM”也認(rèn)為，如果只有自己家人去飯店吃，肯定按需點(diǎn)菜，菜剩多了也會打包，“H市平常百姓就是這樣”。

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