2016江蘇省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷(C類)

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　　2016江蘇省公務(wù)員考試《申論》模擬試卷(C類)

　　滿分：100分 時限：150分鐘

　　注意事項(xiàng)

　　1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力 、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

　　2.參考時限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細(xì)閱讀“給定資料”，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

　　4.請?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。

　　5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　給定資料

　　1.隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新時代的到來，中央配套了涉及大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、民間金融資本平臺、惠農(nóng)政策改革、創(chuàng)客空間、資本眾籌、開放公共產(chǎn)品建設(shè)領(lǐng)域的一系列激勵性強(qiáng)、創(chuàng)新意味濃厚、操作簡便、惠利性好的政策措施，這些政策呼應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潮流，正在并已經(jīng)激發(fā)起新一輪中國式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宏大景觀。

　　農(nóng)村創(chuàng)業(yè)作為中國式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不可缺位的重要板塊，中央也給予了具有極大含金量的政策設(shè)計(jì)，農(nóng)民作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主力軍，即將從勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的1.0版進(jìn)入創(chuàng)業(yè)致富的2.0版。這是一場將徹底改變中國農(nóng)村財(cái)富生成面貌的風(fēng)雷激蕩，將從根本上解決第一個百年全面建成小康社會農(nóng)村方陣緊靠前位的戰(zhàn)略性問題。

　　2015年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，強(qiáng)調(diào)了全面激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，全面匯入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮，加快培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力，催生民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定新動能的戰(zhàn)略的意義。

　　農(nóng)民堅(jiān)守土地，離開土地，再回到土地，這不是一個簡單的重復(fù)，實(shí)際上是符合世界農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會變革基本規(guī)律的趨勢性選擇。當(dāng)然這個循環(huán)不是線性的畫圓過程，而是蘊(yùn)含著豐富的變革信息。中國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村富余勞動力外出是歷史的階段性規(guī)律。在農(nóng)村流動人口結(jié)構(gòu)變動中，一部分青年農(nóng)民進(jìn)城或遷移外鄉(xiāng)，成為永久居民，一部分勞動人口在城市與鄉(xiāng)村之間調(diào)整性流動，還有一部分中壯年在一段時間的流動之后會回到他們的故鄉(xiāng)。國家除了要解決好進(jìn)城成為新市民的人群的適應(yīng)性問題外，也要關(guān)注留居農(nóng)村的那部分人群，這個農(nóng)村人口常態(tài)必將深刻影響我們的政策走向、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重心選擇。

　　國家出臺政策鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，正是這個大趨勢下的戰(zhàn)略考量，意味著“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”不是一個形象的口號，而是包含豐富的操作空間和目標(biāo)性要求。

　　2.河邊的鵝卵石就是鵝卵石，還能變出什么花樣來?江蘇儀征的大學(xué)生村官羅宇卻把這一塊塊不規(guī)則的石頭做成了精美的“石頭畫”，價值上升百倍，一幅幅創(chuàng)意作品受到市場熱捧。

　　能不能有一種給果樹自動施肥的機(jī)器，讓施肥季節(jié)忙碌的老鄉(xiāng)們輕松一下?陜西宜川縣的大學(xué)生村官趙艷寧投入10萬元、改進(jìn)6代樣機(jī)，自主研發(fā)出便捷高效的新型果樹施肥機(jī)，大大降低了農(nóng)民的勞動強(qiáng)度。

　　2015年7月2日，第九屆全國大學(xué)生村官論壇在江西南昌湖坊村舉辦，根據(jù)論壇發(fā)布的《2015中國大學(xué)生村官發(fā)展報(bào)告》，全國18萬名大學(xué)生村官中，有2.2萬名創(chuàng)辦了1.7萬個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社4000多個，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位22萬個。大學(xué)生村官正在新農(nóng)村建設(shè)和“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代熱潮中發(fā)揮重要作用。就在這屆論壇上，還成立了“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，旨在搭建起全國性大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和交流的平臺。

　　為他們點(diǎn)贊的同時，也應(yīng)注意到，在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生村官還是少數(shù)。大學(xué)生村官在農(nóng)村和社區(qū)工作，思想狀況較為復(fù)雜，創(chuàng)業(yè)心態(tài)各不相同。一些大學(xué)生村官把村官當(dāng)作臨時性工作、過渡性崗位，一門心思想通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍、事業(yè)單位或考取研究生繼續(xù)深造;一些大學(xué)生村官對如何創(chuàng)業(yè)、怎樣創(chuàng)業(yè)一無所知，更無創(chuàng)業(yè)打算，擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗，害怕承擔(dān)創(chuàng)業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn);一些大學(xué)生村官認(rèn)為現(xiàn)在就業(yè)形勢嚴(yán)峻，擔(dān)任村官，與企業(yè)工作的同學(xué)相比，工作也比較安穩(wěn);還有一些大學(xué)生村官對創(chuàng)業(yè)持等待觀望的態(tài)度，等上級黨委政府出臺更優(yōu)惠的扶持政策，看看其他人創(chuàng)業(yè)的實(shí)際效果，再作考慮打算。

　　許多大學(xué)生村官有著創(chuàng)業(yè)的美好愿望，但由于客觀條件的制約，找準(zhǔn)一個符合農(nóng)村實(shí)際和大學(xué)生村官特點(diǎn)的切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目很困難。大學(xué)生村官在農(nóng)村和社區(qū)，信息來源渠道狹窄，對外界創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等了解不多。由于農(nóng)村土地承包到戶，中央又高度重視“三農(nóng)”工作，閑置流轉(zhuǎn)土地較少，可供大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的土地、場所等村級資源比較缺乏。隨著經(jīng)濟(jì)形勢的下滑，企業(yè)普遍面臨著經(jīng)營發(fā)展的困難，生產(chǎn)規(guī)模收縮，外加工項(xiàng)目減少，這也給大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇確定增添了不少難度，因此有的大學(xué)生村官選取的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目比較草率，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，面臨舉步維艱的困境。

　　很多大學(xué)生村官反映缺乏創(chuàng)業(yè)啟動資金，貸款面臨的風(fēng)險(xiǎn)大，社會融資又缺乏一定的社會閱歷，難以得到其他企業(yè)、老板的支持，因此創(chuàng)業(yè)面臨資金匱乏的局面。

　　大學(xué)生村官進(jìn)農(nóng)村，為沉寂的鄉(xiāng)村帶來活力，注入新鮮血液。他們年紀(jì)輕、學(xué)歷高、闖勁足、觀念新，有著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)勢。尤其是在當(dāng)下“雙創(chuàng)”的政策環(huán)境支持下，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)如果引導(dǎo)得當(dāng)，能夠發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　有的大學(xué)生村官反映，既要當(dāng)老板，又要做好村里的本職工作，有時候還要被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，認(rèn)為如果創(chuàng)業(yè)在一定程度上就會有工作沖突。這也可以從側(cè)面看出許多大學(xué)生村官有創(chuàng)業(yè)的想法但是卻沒有付諸實(shí)踐的原因。因此，對那些想創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)積極營造有利的條件和環(huán)境，打通政策瓶頸，讓他們能創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)。

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