2017年國家公務(wù)員考試申論熱點：上海建筑垃圾偷倒事件

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　　【背景銜接】

　　2016年7月，約2萬噸來自上海的垃圾，被偷運傾倒至蘇州太湖西山島。上海海事局發(fā)布緊急通知，要求相關(guān)部門加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的渣土船的攔截檢查，尤其是前往江蘇和浙江方向的渣土船。一律暫時扣押，嚴(yán)禁出港。實際上，“偷倒垃圾”事件并非上海獨有，這些事件在全國范圍內(nèi)都有發(fā)生。比如深圳生活垃圾偷倒清遠(yuǎn)、甚至跨省運到江西贛州于都縣。

　　【分析】

　　[原因分析]

　　一、城市快速建設(shè)讓建筑工地叢生。據(jù)上海綠化和市容管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年1到6月份，上海建筑垃圾申報總量達(dá)3915萬噸。該局廢管處處長鄒華介紹，最高峰時上海4天產(chǎn)生的建筑垃圾就能堆出一座金茂大廈。

　　二、已經(jīng)形成畸形產(chǎn)業(yè)鏈。追溯傾倒在江蘇的垃圾來源，當(dāng)事人均提及了一個碼頭的名字——上�；葙e碼頭。據(jù)了解，惠賓碼頭以前經(jīng)營工程渣土，昆山、太倉等上海周邊地區(qū)，因為城市建設(shè)而大量需要土方，該碼頭便成了中轉(zhuǎn)站，上海大量的土方經(jīng)該碼頭運出，后來工程渣土生意沒落，惠賓碼頭轉(zhuǎn)而開始經(jīng)營垃圾生意。漸漸地，城市垃圾經(jīng)過各種渠道進(jìn)入到惠賓碼頭，惠賓碼頭會通過中間人尋找上海周邊的接納地，依附碼頭的船老大負(fù)責(zé)運輸，接納人負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匦敦浱幚怼?/P>

　　三、懸殊的價格差。上海市綠化市容局總工程師唐家富曾算了一筆賬：如黃浦區(qū)運送一噸垃圾到老港，需要先將這些垃圾進(jìn)行收集后運送至中轉(zhuǎn)站，這筆費用為132元/噸;經(jīng)中轉(zhuǎn)站壓縮后運至碼頭，費用為65元/噸;水運的費用為210元/噸;再加上50元/噸的環(huán)境補(bǔ)償費用，總共高達(dá)400多元。將垃圾從上海運出所需費用則低很多。如果只是運到上海周邊的蘇、錫、常等地區(qū)，每噸花費200元都不到。

　　[對策分析]

　　對建筑垃圾的運輸方位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控是暫時性的對策，根本上還是需要進(jìn)行資源化再利用。目前我們的建筑垃圾再利用率不足5%，而很多做的好的國家可以達(dá)到95%。要做到這一點，就需要技術(shù)和政策上的跟進(jìn)。

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