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給定材料：
犬是人類忠實(shí)的朋友，深得人類信賴和喜愛。把人的權(quán)利放在犬的議題中，你有愛犬、養(yǎng)犬的自由，別人也有不受犬類困擾的權(quán)利。當(dāng)你的自由侵害社會(huì)公共資源或他人權(quán)益時(shí)，就要注意權(quán)利的邊界，否則就會(huì)受到法規(guī)的懲戒。1997年，廣州就開始實(shí)施《廣州養(yǎng)犬管理規(guī)定》，對(duì)養(yǎng)犬行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。譬如，劃定了廣州養(yǎng)犬的主要限養(yǎng)區(qū)，在限養(yǎng)區(qū)里養(yǎng)犬必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并對(duì)犬只進(jìn)行免疫注射后才能飼養(yǎng)。自2009年以來(lái)，全市共行政處罰違規(guī)養(yǎng)犬行為238起，警告教育5萬(wàn)余人次，沒收危險(xiǎn)犬和其他犬只1665只。
應(yīng)該說，經(jīng)過20年的規(guī)范，多數(shù)養(yǎng)犬人都已養(yǎng)成依規(guī)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的習(xí)慣，但也有個(gè)別養(yǎng)犬人并沒有那么自覺。據(jù)市民投訴的大數(shù)據(jù)顯示，“遛犬不及時(shí)清理犬只糞便”“不牽犬繩”“犬?dāng)_民”是排名前三的不文明養(yǎng)犬行為。其中擾民者，以“不牽犬繩”為甚。市民對(duì)死亡率接近100%的狂犬病聞之色變，而一些遛狗者卻處之泰然，并不顧及他人感受。當(dāng)你出于好心提醒遛犬不拴繩的人，他會(huì)很淡定地告訴你“我家狗不咬人”。如果說“不及時(shí)清理犬只糞便”只是文明問題，事關(guān)城市環(huán)境，而“遛犬不牽繩”直接對(duì)他人安全構(gòu)成威脅，就不僅僅是不文明了。
其實(shí)，許多國(guó)家對(duì)城市養(yǎng)犬行為都進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理。如美國(guó)《惡犬法案》規(guī)定，狗主人必須在庭院明顯處豎立標(biāo)牌，提醒過往行人注意;在公共場(chǎng)所，主人必須每時(shí)每刻都要為狗系上約束皮帶和戴防止咬人的嘴套，而且任何時(shí)候都不能散養(yǎng)。新加坡規(guī)定，A類犬(大型犬)的豢養(yǎng)者必須投保10萬(wàn)新元的第三方責(zé)任險(xiǎn)，還必須提供5000新元的保證金;一旦出現(xiàn)犬只沒有系皮帶或戴嘴套出現(xiàn)在公共場(chǎng)合，保證金就會(huì)被沒收。
相比較而言，“條例”規(guī)定強(qiáng)制免疫和養(yǎng)犬登記制度，要求養(yǎng)犬人在嚴(yán)格管理區(qū)內(nèi)攜帶犬只進(jìn)行戶外活動(dòng)時(shí)，遵守“用犬繩牽領(lǐng)犬只”“為犬只佩戴犬牌”“即時(shí)清理犬只的糞便”等一些規(guī)定，也就是一些基本規(guī)范，不算特別苛刻，遵守起來(lái)不是很難。作為一名有責(zé)任心的養(yǎng)犬人，應(yīng)該嚴(yán)格遵守才是。說到底，遵守地方法規(guī)和道德行為規(guī)范是一個(gè)與人方便、與己方便的過程，在一個(gè)權(quán)利意識(shí)高漲的時(shí)代，萬(wàn)一所養(yǎng)的犬只傷害了他人，將會(huì)給他人也給自己帶來(lái)極大的麻煩。
閱讀給定資料，對(duì)于不文明養(yǎng)犬談?wù)勀愕慕鉀Q辦法。
要求：條理清晰，簡(jiǎn)明、完整。不超過150字。
【參考答案】
一是加強(qiáng)宣傳教育。提高養(yǎng)犬者的文明意識(shí)。二是完善制度，加強(qiáng)懲處。對(duì)違反法規(guī)的養(yǎng)犬行為進(jìn)行懲戒，將提升文明養(yǎng)犬水平。三是提升公共服務(wù)。除了嚴(yán)厲執(zhí)法之外，公共服務(wù)也很重要，它是良好公共行為養(yǎng)成的外部條件。在公共場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)設(shè)施，如糞便處理設(shè)備。
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