申論模擬題：概括當(dāng)今社會民眾普遍缺乏規(guī)則意識的原因

　　給定資料

　　“這里是立規(guī)矩的地方�！�2013年7月，習(xí)近平總書記在西柏坡面對當(dāng)年毛澤東提議的“六條規(guī)矩”時發(fā)出感嘆�！爸卫硪粋�國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”然而，近年來有關(guān)漠視、違反、扭曲規(guī)則的事屢見不鮮，小到闖紅燈、公共場所吸煙，大到違規(guī)用權(quán)、官員腐敗，無不凸顯著破壞規(guī)則引致的種種風(fēng)險和危害。而這種規(guī)則意識薄弱或缺乏問題的普遍存在，已經(jīng)成為提升社會治理現(xiàn)代化水平和構(gòu)筑現(xiàn)代社會治理格局的主要挑戰(zhàn)和短板。

　　規(guī)則意識深受傳統(tǒng)文化價值影響。眾所周知，我國傳統(tǒng)社會有兩大典型特征：一是“人治”而不是“法治”，二是熟人社會而非陌生人社會。熟人社會因血緣、地緣與業(yè)緣等各種關(guān)系和人情，形成“差序格局”，根據(jù)親疏遠(yuǎn)近形成不同的規(guī)則，圈內(nèi)人與圈外人會得到不同的對待，社會規(guī)則也因成員是否屬于這個“圈子”而有所不同。傳統(tǒng)因人而異的“規(guī)則”，實質(zhì)上與現(xiàn)代規(guī)則的定義大相徑庭。而這種傳統(tǒng)意識一直流傳至今，成為社會現(xiàn)代化進(jìn)程中的嚴(yán)重障礙之一，與構(gòu)建現(xiàn)代社會規(guī)則體系的要求形成沖突。

　　正確的價值觀是規(guī)則意識的基礎(chǔ)，但改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)在充分激發(fā)人性自利因素的同時，也容易引致過于強調(diào)、追逐私利甚至是損人利己的不良價值觀。在缺乏多方面強有力的社會規(guī)則的堅守與執(zhí)行的情況下，這種不良價值觀又引致許多“非正式規(guī)則”或“潛規(guī)則”。社會的有序發(fā)展，依賴于公共規(guī)則的廣泛實施，而非“非正式規(guī)則”的泛濫。相反，如果一部分人因破壞規(guī)則而獲利，遵守規(guī)則的大多數(shù)人卻利益受損，就會形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，即符合法治精神和道義基礎(chǔ)的顯規(guī)則被驅(qū)逐，破壞法治精神和道義基礎(chǔ)的潛規(guī)則成為人們行動的指南，漠視或者拒絕遵守規(guī)則的意識就會在社會成員中變本加厲地膨脹起來。久而久之，就會形成規(guī)則意識缺失和社會價值觀念變異、扭曲的惡性循環(huán)。

　　國內(nèi)外的實踐經(jīng)驗都表明，違法必究是維護(hù)法律法規(guī)尊嚴(yán)最重要且最有效的手段之一，執(zhí)法不嚴(yán)必然導(dǎo)致違法現(xiàn)象橫行。規(guī)則亦是如此。一般認(rèn)為，我國一些基本規(guī)則不被嚴(yán)格執(zhí)行和遵守，與缺乏有效約束手段、違規(guī)成本太低有關(guān)。制度約束不力，或可通過人情關(guān)系化解，故而大家都不把規(guī)則當(dāng)回事，缺乏敬畏之心，尤其在“法不責(zé)眾”思想的支配下，會產(chǎn)生集體違規(guī)的“廣場效應(yīng)”。缺乏有效的約束機(jī)制，也會影響人們對規(guī)則的信任度。

　　我國地域遼闊、人口眾多，區(qū)域差異明顯，各地的實際情況差異很大，規(guī)則制定者常常需要頒布比較靈活的規(guī)定，而非“一刀切”政策，以便各地可以因地制宜，根據(jù)實際情況對規(guī)定進(jìn)行細(xì)化和微調(diào)，但這樣做也留下了一定的地方自主空間，造成規(guī)則的模糊性。而一旦規(guī)則本身不明確或不易理解，人們即使出于良好的動機(jī)盡力去遵守規(guī)則，在實踐中也很難做到。例如，對大多數(shù)民眾來說，“紅燈停，綠燈行”是我們最熟悉的交通規(guī)則，也是最常見的交通規(guī)則宣傳內(nèi)容。這條規(guī)則雖然朗朗上口、簡單易懂，卻不能清晰地指引我們的交通行為。例如，紅燈停應(yīng)停在何處?黃燈時又該如何?在一個沒有轉(zhuǎn)向紅綠燈的路口，非機(jī)動車駕駛?cè)巳艮D(zhuǎn)向應(yīng)該是紅燈行還是綠燈行，還是其他時間段行?當(dāng)然，我們的交通規(guī)則對這些問題有明確的規(guī)定，但除交通管理者、司機(jī)等群體必須認(rèn)真學(xué)習(xí)交通規(guī)則外，大多數(shù)人的交通規(guī)則知識主要是通過媒體宣傳等渠道自學(xué)而來的。而規(guī)則內(nèi)容宣傳得不明確，容易導(dǎo)致人們在遵守交通規(guī)則時出現(xiàn)誤區(qū)，例如許多人違規(guī)越過停止線，停在人行道上而不自知。

　　作答要求

　　根據(jù)“給定資料”，概括當(dāng)今社會民眾普遍缺乏規(guī)則意識的原因。(10分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確。不超過200字。

　　參考答案

　　一是受傳統(tǒng)文化價值影響，傳統(tǒng)因人而異的“規(guī)則”意識流傳至今，成為社會發(fā)展障礙之一，與構(gòu)建現(xiàn)代社會規(guī)則體系的要求形成沖突。二是市場經(jīng)濟(jì)引致不良價值觀，繼而引致“非正式規(guī)則”或“潛規(guī)則”泛濫，可能形成“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。三是制度約束不力、違規(guī)成本太低，令民眾對規(guī)則缺乏敬畏之心，影響人們對規(guī)則的信任度。四是規(guī)則制定的模糊性以及規(guī)則內(nèi)容宣傳的不明確，不能清晰指引人們的行為，影響了人們對規(guī)則的遵守。

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