2022公務(wù)員申論模擬題：概括老舊小區(qū)改造新舉措

　　給定資料

　　N市作為省內(nèi)唯一入選全國首批城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造試點的城市，在改造老舊小區(qū)方面探索創(chuàng)新，成效突出。如今，N市各區(qū)一棟棟老屋舊貌換新顏，一張張幸福生活的答卷交到了百姓心坎里。

　　居民是改造主力軍，基層組織是核心牽引力。N市充分發(fā)揮干部在基層自治組織、街道社區(qū)(小區(qū))的帶頭作用，當好先鋒模范，鼓勵城鎮(zhèn)居民積極參與改造，充分達成基層自治的共識。

　　通過基層干部帶動群眾廣泛參與，推動基層自治和改造工作相融合、兩促進，B區(qū)結(jié)合當?shù)氐摹爸芏�夜學(xué)”“三進三服務(wù)”以及選派“第一書記”等工作，深入基層、接近百姓，確保居民訴求表達無障礙、互動聯(lián)動無斷檔、信息反饋無拖延，增強小區(qū)自治管理和自我更新的向心力和凝聚力。

　　改造過程中，不可避免地會遇到一些業(yè)主對改造成果存在疑慮的情況。對此各地基層干部的榜樣示范作用不可小覷，他們積極帶頭響應(yīng)，以榜樣的力量帶動整個小區(qū)居民的改造積極性，變“要我改”為“我要改”。

　　多層住宅加裝電梯，不僅認定條件專業(yè)，而且審批手續(xù)繁多、群眾意見不一，是各地老舊小區(qū)改造的工程項目認的難題。而N市在創(chuàng)新審批模式上下足功夫，將加裝電梯定性為“特種設(shè)備安裝”，合理簡化建筑工程施工所需要的繁雜流程，為老舊小區(qū)加裝電梯開辟出了一條“快速通道”。

　　N市老舊小區(qū)加裝電梯的“破冰”，是2017年年底B區(qū)孔雀小區(qū)首部電梯動工。短短2個月電梯就竣工投用，讓受益的樓道居民興奮不已，也讓街坊鄰居羨慕不已。

　　緊隨其后，各地老舊小區(qū)紛紛提交申請，加裝電梯越來越多，審批開工的速度也越來越快�！凹铀俣取钡谋澈螅�是N市的部門通辦“聯(lián)合審”制度的推動。原先需要17個部門總共40多個公章的審批流程，最終簡化為5個部門自己內(nèi)部聯(lián)合審批，讓電梯企業(yè)及工程隊進場動工的時間大大提前。

　　值得一提的是，C區(qū)通過各級部門和各行業(yè)單位緊密協(xié)作，實現(xiàn)進一步流程簡化，為加裝電梯再次按下“加速鍵”，在全市率先實現(xiàn)電梯加裝的群眾“零次跑”。

　　把復(fù)雜的事情簡單化，分散的事情集約化。自2018年6月開始，C區(qū)多部門聯(lián)合，采用進小區(qū)現(xiàn)場勘查、進社區(qū)上門辦理申請手續(xù)的辦法，探索盡可能讓群眾少跑腿的審批方式。

　　“一接到業(yè)主有加裝電梯意愿的信息，我們就會提前介入，判定其是否具備加裝電梯的條件，隨后做好方案、造價及費用分攤解釋等工作。公示期間，街道、社區(qū)等還會做好周鄰房屋業(yè)主的相關(guān)解釋工作，取得周圍群眾的理解和支持。”C區(qū)建設(shè)與交通局相關(guān)負責(zé)人介紹。

　　幾乎所有城市都會面臨同一道難題：老舊小區(qū)改造需要實實在在的資金注入，那么改造資金從何而來?如何分攤更合理?又該如何保障小區(qū)“養(yǎng)老金”的來源?N市從未停止對這些問題的探索。

　　基于“共同締造”的理念，政府補貼加業(yè)主自籌的模式，是N市開展各類項目改造時較為普遍采用的。但并非止于此，當前，鼓勵社會資本參與，積極探索資金多元化籌措，達到共同實施老舊小區(qū)改造的目標，也已成為各地的共識。

　　A區(qū)與多家國企深度對接和協(xié)調(diào)，企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢的同時，為改造和更新項目提供資金支持，盡顯各自的社會責(zé)任感。例如，該區(qū)中馬街道槐樹公寓改造時，國家電網(wǎng)投入500萬元更新母線、配電房等所有電力設(shè)備;自來水公司出資50余萬元全面更換小區(qū)內(nèi)的主供水管道等。

　　“我們鼓勵社會資本積極參與建設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站、幼兒園、室外活動場地等公共服務(wù)設(shè)施，為老舊小區(qū)改造注入多方面的動能。”C區(qū)建設(shè)與交通局有關(guān)負責(zé)人介紹。

　　比起籌資改造整治，鞏固改造效果和提高后續(xù)管理服務(wù)水平，是老舊小區(qū)改造所面臨的更大挑戰(zhàn)。在物業(yè)費難收、物業(yè)服務(wù)水平跟不上這一“惡性循環(huán)”問題上，N市D區(qū)卻走出了一條“以質(zhì)定價、質(zhì)價相符”的路徑。

　　“門衛(wèi)24小時有人值班，車輛出入有登記，物業(yè)費沒白漲�！盌區(qū)梅園社區(qū)的李先生對現(xiàn)在的小區(qū)服務(wù)贊不絕口，這個20多年沒漲過物業(yè)費的小區(qū)，2019年年初引進新的物業(yè)公司，街道、社區(qū)和業(yè)委會討論提出“年度考評”方式，讓物業(yè)公司進行“階梯式”提價，要提價就用質(zhì)量說話。

　　梅園社區(qū)只是一個縮影，D區(qū)全區(qū)已有22個小區(qū)物業(yè)完成了提質(zhì)提價的工作，為各地提供了寶貴經(jīng)驗。事實上，2018年10月，N市就出臺了中心城區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費的指導(dǎo)意見，確定最低收費標準。隨后，各地通過探索及相互學(xué)習(xí)，實現(xiàn)物業(yè)費收繳率大幅提升。

　　作答要求

　　根據(jù)“給定資料”，請概括N市在改造老舊小區(qū)方面的主要舉措。

　　要求：準確、全面，條理清晰。不超過250字。

　　參考答案

　　一是堅持黨建引領(lǐng)。發(fā)揮干部帶頭作用，鼓勵城鎮(zhèn)居民積極參與改造，結(jié)合當?shù)叵嚓P(guān)工作，推動基層自治與改造工作融合促進。

　　二是創(chuàng)新工作模式。建立部門通辦“聯(lián)合審”制度，各級部門和各行業(yè)單位協(xié)作，簡化流程;多部門聯(lián)合提前介入，現(xiàn)場勘查，上門辦理，做好條件判定等相關(guān)工作。

　　三是多元籌措資金。鼓勵社會資本參與，為項目改造和更新提供資金支持，參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　四是破解收費難題。以“年度考評”方式讓物業(yè)公司“階梯式”提價的同時提質(zhì)，出臺指導(dǎo)意見，確定最低收費標準。

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