申論熱點(diǎn)：透視我國立法與執(zhí)法“落差”現(xiàn)象

　　改革開放以來，我國不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，過去法律不完善、無法可依的狀況已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，立法所取得的成就有目共睹。然而，許多法律，諸如義務(wù)教育法、社會(huì)保障法、食品衛(wèi)生法、生產(chǎn)安全法、資源保護(hù)法等出臺(tái)后，執(zhí)行不力、落實(shí)不到位等問題仍然相當(dāng)普遍。

　　萬學(xué)金路培訓(xùn)師彭燦認(rèn)為：地方保護(hù)主義蔓延，法律權(quán)威受到挑戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，改革開放20多年來，由全國人大常委會(huì)審議通過的各項(xiàng)立法已達(dá)到200多件，加上由國務(wù)院頒布實(shí)施的法規(guī)，總數(shù)已達(dá)2000多件，這還不包括由各省級(jí)人大、地方政府及中央各部委等其他部門出臺(tái)的法律法規(guī)。

　　目前存在的法律“虛位”、執(zhí)行不到位問題，主要原因有兩個(gè)：一是法律法規(guī)本身制定得很好，但由于受到地方保護(hù)等干擾，導(dǎo)致執(zhí)行不下去或者是執(zhí)行不好;二是確有個(gè)別法律法規(guī)由于追求立法規(guī)模和速度，脫離當(dāng)前的國情，因而在實(shí)際執(zhí)行中效果大打折扣。

　　撫順挖掘機(jī)廠幾年前資不抵債實(shí)施破產(chǎn)，當(dāng)時(shí)欠債10億元，資產(chǎn)4億元。如果按比例清償，最大的債券人是銀行，如果依法執(zhí)行清債，企業(yè)將無錢安置職工。在這種情況下，當(dāng)?shù)卣�府出面干預(yù)，堅(jiān)決沒有讓法院和債權(quán)人把錢劃走，最后巨大的債務(wù)只能轉(zhuǎn)化為銀行的不良資產(chǎn)。

　　遼寧省公安司法干部管理學(xué)院法學(xué)院院長張百杰認(rèn)為，人治是困擾法律正常實(shí)施的主要原因，政府行政權(quán)力過度膨脹，行政干預(yù)司法，使執(zhí)法環(huán)境變得不容樂觀。

　　同一部法律在中國實(shí)施有時(shí)結(jié)果也是不一樣的。比如許多時(shí)候由于地方保護(hù)主義作怪，對(duì)于同樣一個(gè)法律關(guān)系，如果案件在廣東和遼寧同時(shí)起訴，同時(shí)宣判，結(jié)果卻可能截然相反。

　　消費(fèi)者王海幾年前曾經(jīng)在國內(nèi)兩地各買一部冒牌手機(jī)，之后在兩地分別打官司要求索賠，兩地卻給出了不同的判決，其中一地以王海知假買假判處其敗訴，另一地根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法判處其勝訴并獲雙倍賠償。

　　大量類似現(xiàn)象的存在，使得法院的公信力降低。

　　萬學(xué)金路培訓(xùn)師彭燦認(rèn)為：有法不依，不少法律形同虛設(shè)。

　　我國未成年人保護(hù)法明確規(guī)定：學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。而學(xué)校方面在保障未成年人人身安全方面往往把法規(guī)置之腦后，安全措施不力，特大校園安全事故不斷。

　　江西都昌縣土塘中學(xué)發(fā)生學(xué)生擁擠踩踏事件，致6人死亡，90余人受傷;哈爾濱雙城市一輛非法“送子車”發(fā)生墜橋翻車事故，造成8名小學(xué)生不幸死亡，39人受傷……類似校園安全事故屢屢發(fā)生。