2014山東公務員考試申論熱點：中小企業(yè)成長

　　當前，中小企業(yè)生存環(huán)境不容樂觀，主要面臨著融資貴、用工難和稅負重問題。

　　融資貴，這是長期困擾中小企業(yè)的老問題。尤其是在經(jīng)濟增速趨緩的今天，銀行等金融機構(gòu)對放貸更加謹慎。相對于大企業(yè)，中小企業(yè)的資產(chǎn)抵押品不足、經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，獲得貸款更加困難。國家統(tǒng)計局調(diào)查問卷顯示，2013年一季度，有銀行借款需求的小微企業(yè)，66%的企業(yè)未能從銀行獲得借款，12%的企業(yè)從銀行獲得少部分借款，13%的企業(yè)從銀行獲得大部分借款，僅有8.5%的企業(yè)從銀行獲得全部借款。我們在浙江的調(diào)研也表明，80%以上的小微企業(yè)不得不通過民間融資解決資金需求，而該省民間借貸的平均利率在30%左右，使許多企業(yè)面臨“不借等死，借錢找死”的兩難境地。

　　在2014山東省公務員考試申論部分備考過程中，備考重點在于掌握申論答題技巧。對于公務員考試申論技巧的了解與熟練，是公考取得高分的關鍵。申論是山東省公務員考試中測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。對于山東省公務員考試考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力、貫徹執(zhí)行能力等都有較高的要求

　　用工難，這是近年來中小企業(yè)遇到的普遍問題。從范圍上看，過去的“用工荒”通常只出現(xiàn)于勞動密集型產(chǎn)業(yè)聚集的沿海省份，而現(xiàn)在正向中西部省份擴散，一些傳統(tǒng)勞務輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象。同時，新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工群體的主體，他們對工作環(huán)境、福利待遇、發(fā)展機會及文化生活等有著更高的要求。調(diào)查表明，近年來企業(yè)用工成本每年以20%—30%的速度在提升。企業(yè)普遍面臨著招工難、用工貴和留不住的問題。再加上資金、土地、原材料、資源環(huán)境等因素影響，企業(yè)正全面進入“高成本時代”。

　　稅負重，這是制約中小企業(yè)發(fā)展和增長后勁的一個重要因素。除了繳納稅款，中小企業(yè)還要承擔教育附加費、水資源費、殘疾人就業(yè)金，以及工商、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門征收的行政性收費。尤其是在當前，一些地方政府為了防止財政收入下滑，不斷征過頭稅，大大加重了企業(yè)負擔。有幾種表現(xiàn)需要引起高度重視：一是“挖地三尺”，稽核歷史舊賬，收“漏稅”;二是“寅吃卯糧”，把來年甚至以后幾年的稅提前征收，收“預繳稅”;三是提高稅率或收費標準，突擊征稅;四是取消一些企業(yè)的稅收優(yōu)惠資格，甚至把已倒閉企業(yè)的稅款轉(zhuǎn)嫁到尚在盈利的企業(yè)身上;五是巧立名目，濫收稅費，一些地方甚至強制征收國家已明令取消的費用。

　　緩解中小微企業(yè)困境需要政府、銀行和企業(yè)共同發(fā)力。企業(yè)要苦練內(nèi)功，利用市場淘汰機制的倒逼壓力，變被動為主動，通過轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突圍。銀行及金融機構(gòu)要積極開展差異化的小微金融服務，努力實現(xiàn)企業(yè)授信額度與經(jīng)濟貢獻相匹配、融資規(guī)模與融資需求相適應、小微企業(yè)信貸增速與全部貸款增速相一致。從政策層面看，“營改增”已在全國推開，對小微企業(yè)的免稅將惠及600萬戶企業(yè)。政府要進一步在資源占有、要素使用、市場準入以及財產(chǎn)權(quán)保護等方面對中小微企業(yè)給予平等待遇和適當傾斜。

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