2014公務(wù)員申論熱點:省級民主生活會都在討論什么

　　本月，中央政治局七常委分別到各自第二批教育實踐活動聯(lián)系點，出席指導(dǎo)聯(lián)系點縣委常委班子專題民主生活會。這也是在群眾路線教育活動中，中央政治局常委對民主生活會的第二次現(xiàn)場“督戰(zhàn)”。去年9月至10月，中央政治局常委們也曾出現(xiàn)在各自聯(lián)系點的民主生活會會場。

　　專家們認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)之所以重視民主生活會，旨在找回“批評與自我批評”這一傳統(tǒng)，形成自上而下的“批評與自我批評”氛圍。那么，在中央領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，全國各地的民主生活會都有了哪些變化?省級民主生活會上，哪些問題被提及最多?

　　現(xiàn)象 告別評功會敢開“真炮”

　　去年群眾路線教育實踐活動啟動后，以查擺四風(fēng)問題的專題民主生活會，被定為“規(guī)定動作”。

　　雖然黨章和黨內(nèi)文件對民主生活會作出了明確規(guī)定，但此前一些地區(qū)的民主生活會，開成了“評功擺好會”、“工作總結(jié)會”。

　　哈爾濱市某處級干部張洋(化名)對記者說，參加工作以來，他參加了幾十場民主生活會，“大家抬頭不見低頭見，不可能真向誰開炮。所以每次都挺平靜，從來沒有過太激烈的交鋒和尖銳的批評�！�

　　不過，張洋注意到，民主生活會的“一團(tuán)和氣”，從群眾路線教育實踐活動開始后有所轉(zhuǎn)變。媒體報道稱，去年10月哈爾濱市委班子召開民主生活會時，市長宋希斌批評市委書記林鐸，“在對干部的管理上，還存在失之以寬，失之以軟，失之以松的問題;”林鐸批評宋希斌，“希斌同志要深入了解和把握市情、實情，推動政府工作完善機(jī)制，科學(xué)決策，提高效率。”

　　類似的場景也出現(xiàn)在其他地區(qū)。去年9月23日至25日，在河北省委常委班子的民主生活會上，河北省長張慶偉批評省委書記周本順，“我感到本順同志對發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)看得還是比較重，這是個講面子、愛面子問題，很容易滋長形式主義”;周本順則批評張慶偉，“聽取意見不耐心，看似性格脾氣問題，實質(zhì)是一種官僚架子�！�

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，民主生活會的“一團(tuán)和氣”之所以被打破，主要在于中央領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力推動。群眾路線教育實踐活動啟動后，中央領(lǐng)導(dǎo)多次要求，民主生活會不能開成評功擺好和總結(jié)工作的會，必須敢于動真碰硬、揭短亮丑。防止對上級放“禮炮”、對同級放“啞炮”、對自己放“空炮”。

　　怎樣才能不放“禮炮”、“啞炮”、“空炮”?去年9月到10月，教育實踐活動第一階段展開后，中央政治局常委分赴各聯(lián)系點，出席民主生活會，為其他地區(qū)樹立樣板。許耀桐說，在中央領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，去年秋季形成了自上而下的批評與自我批評高潮，在并非中央領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的地區(qū)，民主生活會也有尖銳批評。

　　盤點 省級官員反思官本位

　　從去年9月至今，各級黨委、黨支部至少召開了一次群眾路線教育實踐活動專題民主生活會。

　　記者盤點31個省區(qū)市的專題民主生活會，發(fā)現(xiàn)圍繞“四風(fēng)”，各地普遍批“文山會海、調(diào)研走樣、官本位思維、片面追求政績觀、滿足現(xiàn)狀、怕得罪人”等6大問題。

　　批文山會海問題的省區(qū)市最多，超過10個。北京有常委提出“領(lǐng)導(dǎo)同志出席活動和會議多、文件多”;上海有常委提出“文件會議過多，檢查評比過濫”。

　　批官本位思維脫離群眾的也有十幾個省區(qū)市。廣東省委常委表示，“一事當(dāng)前，有時先替自己打算，思想深處還是脫不了一個‘我’字，形式主義、官僚主義由此滋生，享樂主義、奢靡之風(fēng)由此萌芽”。

　　批調(diào)研走樣問題也不少。如廣東省委常委坦言，下基層調(diào)研存在“被安排”，甚至下面反映的是假情況、假數(shù)字、假典型;湖北省委常委直言，提前通知被調(diào)研單位的多，微服私訪的少，調(diào)研走的路線、看的點事先安排的多，臨時抽查的少;江蘇省委常委說，應(yīng)景式、例行公事式調(diào)研多，真正沉下去“解剖麻雀”少。

　　總結(jié)出片面追求政績觀問題的省區(qū)市有近10個。黑龍江省委常委談到，“在招商引資上熱衷于轟動效應(yīng)，實際引資額、落地項目存在較大水分”。湖南省委常委表示，“政績沖動意識時有抬頭，有時把個人的政聲、名望看得太重。在某些方面過于追求任期內(nèi)地方發(fā)展、局部利益，甚至不惜搞政策變通、打擦邊球�！�

　　五六個省區(qū)市總結(jié)出滿足現(xiàn)狀“小富即安”問題。廣西區(qū)委常委說，“工作的主動性不夠，創(chuàng)新的銳氣和闖勁不夠，往往是‘晚上想好千條路，早上起來還是磨豆腐’”;云南省委常委說，“產(chǎn)生了‘歇氣’思想，滿足于現(xiàn)在的工作成績”;天津市委常委說，“習(xí)慣于和自己比，和過去比，滿足已有成績，不愿自加壓力，缺乏持之以恒的拼勁、勇往直前的闖勁和爭創(chuàng)一流的韌勁”。

　　還有5個省區(qū)市總結(jié)出“怕得罪人”問題。上海市委常委說，“自己不愿不想也不敢得罪人，管干部帶隊伍失之以寬、失之于松，對一些同事和部下缺點錯誤不指出不批評”;廣東省委常委說，“存在老好人思想，怕得罪人，對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題大膽批評不夠，沒能做到及時‘咬咬耳朵’、‘扯扯袖子’”。

　　問題 專家建議加大公開力度

　　群眾路線教育實踐活動第二階段開始后，本月，中央政治局常委再下聯(lián)系點，出席民主生活會。

　　本月9日，習(xí)近平出席蘭考的民主生活會時，蘭考縣委宣傳部長李金光自我批評說，“過去分管招商，開封五星級飯店一周去幾次，老板服務(wù)員見了我都打招呼，感覺很有面子”。

　　許耀桐認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)再次“督戰(zhàn)”民主生活會后，預(yù)示著第二個批評與自我批評高潮即將開始。

　　張洋則感覺，兩輪全國性批評與自我批評活動，使民主生活會的“評功擺好會”、“工作總結(jié)會”固有面貌有所改觀，但真正回歸傳統(tǒng)、形成實實在在的批評和自我批評氛圍，“還有難度”。

　　去年群眾路線教育實踐活動第一階段的民主生活會，張洋所在的單位火藥味不大，“自我批評時比原來具體一些，比如四風(fēng)問題，有人說這幾年開始迷戀高檔名牌服裝;有的檢討過去有吃請問題。但相互批評時，還是老套路，不會觸及到具體問題�！�

　　去年10月16日，成都市公安局宣傳處民警李威佟在微博上感嘆：“批自己易，批領(lǐng)導(dǎo)難。批什么，怎么批，批到何種程度，如何讓領(lǐng)導(dǎo)面子里子都能接受，很考手藝�！庇胁┯鸦貜�(fù)說，批評領(lǐng)導(dǎo)是個“技術(shù)活”。

　　許耀桐認(rèn)為，民主生活會恢復(fù)批評與自我批評本色，還須創(chuàng)新制度，“比如不要搞體內(nèi)循環(huán)，加大公開力度，邀請媒體和群眾參加，旁聽、監(jiān)督究竟是批評，還是披著批評外衣的表揚?”(記者 王姝)

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