2014天津政法干警申論熱點：警惕中等收入陷阱

　　熱點背景：

　　所謂的“中等收入陷阱”是指當(dāng)一個國家的人均收入達(dá)到中等水平后，由于不能順利實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯的一種狀態(tài)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，2012年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6100美元，已經(jīng)進(jìn)入中等收入偏上國家的行列。當(dāng)今世界，絕大多數(shù)國家是發(fā)展中國家，存在所謂的“中等收入陷阱”問題。

　　像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞等，在20世紀(jì)70年代均進(jìn)入了中等收入國家行列，但直到2007年，這些國家仍然掙扎在人均GDP3000至5000美元的發(fā)展階段，并且見不到增長的動力和希望。問題原因：

　　第一，錯失發(fā)展模式轉(zhuǎn)換時機(jī)。以阿根廷等拉美國家為例，在工業(yè)化初期實施進(jìn)口替代戰(zhàn)略后，未能及時轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，而是繼續(xù)推進(jìn)耐用消費(fèi)品和資本品的進(jìn)口替代，即使在上世紀(jì)70年代初石油危機(jī)后，還是維持“舉債增長”，使進(jìn)口替代戰(zhàn)略延續(xù)了半個世紀(jì)。

　　第二，難以克服技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。一國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入中等收入階段后，低成本優(yōu)勢逐步喪失，在低端市場難以與低收入國家競爭，但在中高端市場則由于研發(fā)能力和人力資本條件制約，又難以與高收入國家抗衡。

　　第三，對發(fā)展公平性重視不夠。公平發(fā)展不僅有利于改善收入分配，創(chuàng)造更為均衡的發(fā)展，還能夠減緩社會矛盾和沖突，從而有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。拉美國家在進(jìn)入中等收入階段后，由于收入差距迅速擴(kuò)大導(dǎo)致中低收入居民消費(fèi)嚴(yán)重不足，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用減弱。

　　第四，宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)偏差。從拉美國家看，受西方新自由主義影響，政府作用被極度削弱，宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效制度框架，政策缺乏穩(wěn)定性，政府債臺高筑，通貨膨脹和國際收支不平衡等頑疾難以消除，經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)造成經(jīng)濟(jì)大幅波動。

　　第五，體制變革嚴(yán)重滯后。在拉美國家，體制變革受到利益集團(tuán)羈絆，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，精英集團(tuán)的“現(xiàn)代傳統(tǒng)主義”片面追求經(jīng)濟(jì)增長和財富積累，反對在社會結(jié)構(gòu)、價值觀念和權(quán)力分配等領(lǐng)域進(jìn)行變革，或者把這種變革減少到最低限度。經(jīng)濟(jì)財富過度集中，利益集團(tuán)勢力強(qiáng)大，造成尋租、投機(jī)和腐敗現(xiàn)象蔓延，市場配置資源的功能受到嚴(yán)重扭曲。

　　對策措施：

　　第一，要以推動公平分配為切入點，為持續(xù)增長培育新的基礎(chǔ)。改變國民收入分配在國家、企業(yè)、居民的比例，扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢直至最終縮小收入分配差距，是避免我國陷入“中等收入陷阱”的首要選擇。

　　第二，要以提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，構(gòu)造經(jīng)濟(jì)增長新的動力。跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵是以可持續(xù)的方式保持經(jīng)濟(jì)高速增長，這就需要構(gòu)造新的增長動力。

　　第三，要以循序漸進(jìn)的城市化為依托，形成對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)支持。未來中國的經(jīng)濟(jì)增長一定要把握好城市化推進(jìn)與城市化成本提高的平衡，以逐步推進(jìn)來緩解城市問題的集中爆發(fā)，不斷發(fā)揮城市化助推經(jīng)濟(jì)增長的功能。

　　第四，要以擴(kuò)大和完善國內(nèi)市場為保障，降低受外部經(jīng)濟(jì)波動的沖擊。我國在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的同時，還需要把注意力引向挖潛國內(nèi)市場上來。

　　總之，進(jìn)入中等收入的中國面臨著一系列發(fā)展的風(fēng)險，而中國具有的特殊條件會提供跨越“中等收入陷阱”的許多選擇。不過，所有這些選擇的實現(xiàn)都需要一種穩(wěn)定的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境予以保障。

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