2014遼寧政法干警申論熱點(diǎn):文明接力有效但不合法

　　近日,武漢漢陽城管部門采取“文明接力”的方式對違規(guī)行人進(jìn)行處罰,如市容監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)行人闖紅燈過馬路,該行人就必須在原地替市容監(jiān)督員“值班”,提醒市民看燈通行,直到抓到下一個違規(guī)過馬路的行人才可“下崗”。據(jù)悉,該方法實(shí)行一周以來,違規(guī)行人較此前下降五成(6月2日《長江日報(bào)》)。

　　行人闖紅燈,罰款改“站崗”,雖然效果立竿見影,但在法治社會,由市容監(jiān)督員主導(dǎo)這種“文明接力”,在法理上恐怕站不住腳。

　　法律精神要旨之一是執(zhí)法必須依法,執(zhí)法主體資格必須合法。闖紅燈違反的是道路交通安全法,依照法律規(guī)定,擁有管轄權(quán)和處罰權(quán)的主體只能是公安機(jī)關(guān)交通管理部門,而城管部門授權(quán)市容監(jiān)督員維持交通秩序,處罰闖紅燈者,是一種權(quán)力越位。道路交通安全法規(guī)定,行人違反道路交通安全法律法規(guī)的,處警告或者五元以上五十元以下罰款。闖紅燈罰“站崗”,不屬于法律規(guī)定的懲罰內(nèi)容。而且,誰闖紅燈,誰就必須在原地替市容監(jiān)督員“值班”,這某種程度上被限制了人身自由。但人身自由的限制處罰只能由法律設(shè)定,也只能是由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰,市容監(jiān)督員無權(quán)行使。

　　闖紅燈罰“站崗”,有效但不合法,應(yīng)重新審視,謹(jǐn)慎用之。當(dāng)然,這絕非為闖紅燈者開脫或不支持市容監(jiān)督員去維護(hù)城市良好秩序。但應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是,維護(hù)城市文明與秩序,方式必須合法。作為市容監(jiān)督員,可以協(xié)助交警維護(hù)交通秩序,宣傳法律法規(guī),勸導(dǎo)不文明者遵紀(jì)守法,但不能越俎代庖,使用法律并未授予的權(quán)力做起執(zhí)法者。

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