2015國考申論熱點:官員媒介素養(yǎng)與公共話語能力建設(shè)

　　背景鏈接

　　當(dāng)前，傳播技術(shù)已將人類推向“全媒體時代”，媒介無時無處不在，它們以形形色色、光怪陸離的樣態(tài)干預(yù)生活、引領(lǐng)時尚、制造熱點、介入公共事務(wù)管理。作為公眾人物的政府官員，更是難逃媒介的追蹤，他們的行政行為、對待社會問題的態(tài)度以及在公共危機發(fā)生時的反應(yīng)和處理方式，甚至舉手投足和私生活都處于媒介捕捉和曝光范圍之內(nèi)，真可謂 “眾媒之下，毫發(fā)畢現(xiàn)”。在這種情況下，官員如何面對媒體、怎樣同媒體交流，不僅是其本身形象和能力的顯現(xiàn)，同時一定程度也反映政府形象。

　　說話，既是一種思想觀點和能力水平的展現(xiàn)，也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和技巧的反映，同時也是一個人立場、態(tài)度、方法和感情的表達。而近年來被曝光的“奇葩”話語，讓網(wǎng)民頻頻吐槽的同時，對政府形象也帶來了不小的負面影響。

　　深度解析

　　【典型案例】

　　1.我有肖像權(quán)

　　有群眾舉報鶴崗市興安區(qū)有礦難發(fā)生并被瞞報。2014年7月18日，新華社記者與鶴崗市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員一同前往被舉報煤礦進行采訪核查。記者對同行相關(guān)人員做拍照記錄留證，當(dāng)拍了一張帶有同行副市長的照片時，這位副市長稱“我有肖像權(quán)”，強令記者刪除照片。

　　2.你問之前咱能不能先溝通

　　2014年7月6日，針對高考體育加分亂象，央視記者采訪河南省體育局宣傳處處長袁軍時問道：“國家二級運動員資格審查具體由誰來做?”該處長猶豫了一會兒說：“能不能你問之前咱先溝通溝通?”

　　3.我病了，采訪能不能改下次

　　據(jù)《中國青年報》報道，2014年3月兩會期間，該報記者想就去年廣西賀江水污染問題采訪某市市委書記。上午9點左右，記者敲門表明身份和來意后，房間內(nèi)傳來聲音：“(我)還沒起床，能不能一小時以后再來?”一小時后，記者再次敲門表明來意，房內(nèi)傳出聲音：“那個，我病了，采訪能不能改下次?”記者問是否需要幫忙找醫(yī)務(wù)組，對方忙答：“不用不用!”

　　[權(quán)威論述]

　　要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞輿論的傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)社會輿論;要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督。

　　——習(xí) 近平

　　[媒介素養(yǎng)的豐富內(nèi)涵]

　　媒介素養(yǎng)，是指人們對于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評估的能力，以及制作和生產(chǎn)媒介信息的能力。媒介素養(yǎng)主要包括利用媒介資源動機，使用媒介資源的方式、方法與態(tài)度，利用媒介資源的有效程度以及對傳媒的批判能力等。具體到官員的媒介素養(yǎng)，既包含普通民眾認識媒介、使用媒介，更主要的是指通過正確地、建設(shè)性地運用大眾傳播資源，管理公共事務(wù)，推動社會進步，塑造政府形象。

　　[國內(nèi)官員媒介素養(yǎng)的表現(xiàn)]

　　我國部分官員面對媒體的三種心態(tài)：不愿說、不敢說、不會說。

　　“不愿說”是中國官員的低調(diào)和內(nèi)斂。

　　“不敢說”是怕“引火燒身”。

　　“不會說”則是不懂新聞傳播規(guī)律。

　　由于官員、公務(wù)人員具有公共身份的特質(zhì)，當(dāng)那些偏離常規(guī)、違逆常理的“雷人”話語噴薄而出，就已經(jīng)不再屬于簡單的個人情緒表達，而成了公共服務(wù)能力不足、公共話語表達能力低下的證據(jù)。這說明官員、公務(wù)人員，在網(wǎng)絡(luò)時代，還沒有學(xué)會科學(xué)說話、謹(jǐn)慎說話，還沒有完全跟上互聯(lián)網(wǎng)時代的群眾需要、形勢需要、社會需要。

　　之所以有眾多官員以“雷人”、“雷語”、“雷行”進入公眾的視野，究其原因：一方面說明一些地方政府官員官本位意識濃厚，存在權(quán)力的傲慢;另一方面則折射出官員的媒介素養(yǎng)嚴(yán)重匱乏，這與時代的發(fā)展對黨員干部的要求相去甚遠。

　　此外，暴露官德缺失。官員“雷語”頻出實則是官德“出了軌”，失去“官念”的表現(xiàn)，是權(quán)力觀的扭曲。出口就是訓(xùn)話、命令，甚至是軟硬兼施，恐嚇威脅相加，呈現(xiàn)出權(quán)力失范慣性下的驕縱狂妄之態(tài)，公然漠視領(lǐng)導(dǎo)干部從政法紀(jì)法規(guī)，無睹媒體和公眾的監(jiān)督。

　　[官員媒介素養(yǎng)的重要意義]

　　一、提高官員媒介素養(yǎng)是提升領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的需要

　　媒介素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)中至關(guān)重要的一部分。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要利用大眾傳媒獲取信息和知識，進而加強自身修養(yǎng)，因此他們需要提高媒介素養(yǎng)、最大限度地享用大眾傳媒資源。另一方面，從工作職責(zé)來看，領(lǐng)導(dǎo)干部還要通過大眾傳媒表達自己的意見，主動盡責(zé)地與媒體溝通，滿足公眾的知情權(quán)的同時，促進政府決策的透明化和科學(xué)化。因此他們需要有良好的媒介素養(yǎng)作為基礎(chǔ)，巧妙地向媒體借力、借刀、借道、借光，通過有效的媒體公關(guān)提升自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　二、提高官員媒介素養(yǎng)是正確有效引導(dǎo)社會輿論的需要

　　輿論是公眾交流思想的需要，是社會秩序的“安全閥”，也是社會自治成為可能的重要條件。媒體作為政府和群眾之間溝通的橋梁與紐帶，在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面有著獨特的作用。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強媒介素養(yǎng)，順應(yīng)新聞規(guī)律，運用傳播技巧，調(diào)動媒體的興奮點，使媒體自覺自愿地圍繞公共政策部門所發(fā)布的新聞事件和議題來進行報道和追蹤，實現(xiàn)政府與群眾之間的良性互動。

　　三、提高官員媒介素養(yǎng)是打造陽光政府的需要

　　一個公正透明的政府應(yīng)該是主動說話的政府，應(yīng)該是有強烈新聞意識的政府。政府在關(guān)鍵時刻決不能失語，要做到別人說不如自己說、外行說不如內(nèi)行說、被動說不如主動說、負面說不如正面說。為此，在現(xiàn)代政府的管理運作中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有與媒體溝通的能力，將各項政策和重大事件通過媒體轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姌酚陉P(guān)注的焦點，使政府決策的權(quán)威性與新聞報道的影響力相結(jié)合，消除不必要的負面影響，巧妙地影響和引導(dǎo)社會輿論，化解各種影響發(fā)展的社會矛盾。

　　[提升官員媒介素養(yǎng)與公共話語能力的有效措施]

　　首先，轉(zhuǎn)變觀念是提升媒介素養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變官員的媒介觀念、增強媒介溝通意識。官員必須意識到新媒體正在主導(dǎo)社會傳播，“管住媒體”的理念已經(jīng)過時，停滯于管理傳統(tǒng)媒體的老路必然陷于被動。在“超傳播時代”，面對媒體，官員要從“防范”向“接近”轉(zhuǎn)變;面對記者，官員要從“消極躲避”向“積極面對”轉(zhuǎn)變。

　　其次，要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)與執(zhí)政理念，官員要會說話、善說話。一些官員之所以端著架子，高高在上地講官話、套話，甚至亂說話，實則是官僚主義作風(fēng)的體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，讓權(quán)力受到有效監(jiān)督和制約，讓官員對人民負責(zé)，官員雷人之語自然會銷聲匿跡。

　　再次，自主學(xué)習(xí)和有效培訓(xùn)是提升官員媒介素養(yǎng)的主要途徑。要讓接近媒體成為一種主動行為，善學(xué)、善用媒體就會成為一種習(xí)慣。要探尋傳播規(guī)律、掌握傳播方法和技能，進行正確信息傳播、輿情分析和輿論引導(dǎo)，與媒體保持良性互動。官員要樹立良好的話語形象，必須要與時俱進更新話語體系。這需要官員多花點時間學(xué)習(xí)這個時代的新鮮語言;需要官員少應(yīng)酬、多讀書、多上網(wǎng)、多接觸普通群眾，以接地氣，接“網(wǎng)氣”。

　　最后，將媒介素養(yǎng)納入官員任用與考評條件之中，這是提升官員媒介素養(yǎng)的有力保證。面對新媒體時代的挑戰(zhàn)，官員的媒介形象、同媒體打交道的能力越來越重要。因此，從官員的選拔時就將媒介素養(yǎng)作為其中的一個衡量指標(biāo)。不僅如此，在官員任職期內(nèi)的考評也應(yīng)涉及媒介素養(yǎng)的內(nèi)容并增加其權(quán)重。選拔培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要以“德才兼?zhèn)�、以德為先”為�?zhǔn)則。加強官德建設(shè)，不斷提高政治覺悟，樹立正確的權(quán)力觀，消除官員特權(quán)意識、官僚主義和跋扈作風(fēng)，真正從思想上鏟除“雷語”滋生的土壤。

　　申論命題

　　“雷人官語”是社會上層出不窮的一種現(xiàn)象，看起來是小事件，但是這些事件會經(jīng)常出現(xiàn)在申論科目的給定材料中，因此這些事件背后的問題需要引起重視并進行深入的挖掘。挖掘事件背后反映出的問題其實是多方面的，如領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)問題、公共服務(wù)意識、權(quán)力觀、四風(fēng)問題等。此外，此現(xiàn)象與政府行為息息相關(guān)，其切入角度也可是多方面的，如政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、作風(fēng)建設(shè)與四風(fēng)、群眾路線、政府公共危機的有效應(yīng)對等，這些角度需要考生有深刻的認識與把握，以便在考試中能夠有效應(yīng)對。

　　申論范文

　　當(dāng)今社會，媒體傳播逐漸呈現(xiàn)出全民化、多元化、草根化、泛政治化等趨勢，越來越多的普通大眾主動參與傳播。在人人都有“麥克風(fēng)”與“攝像機”的新媒介輿論環(huán)境下，政府執(zhí)政的輿論環(huán)境，已發(fā)生了深刻變化。跟上時代節(jié)拍，提升官員媒介素養(yǎng)和話語能力建設(shè)，以及運用媒介提高執(zhí)政能力，為政府行政服務(wù)的水平，應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)關(guān)系到執(zhí)政水平的高低，關(guān)系到民心向背。但在現(xiàn)實社會中，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺少對新媒介的性質(zhì)與地位，對輿論環(huán)境的清醒認識，使得雷人官語屢見報端。而究其深層次原因則折射出某些領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的缺失。面對媒介，有些領(lǐng)導(dǎo)干部有恐懼心理，將輿情當(dāng)“敵情”;有些領(lǐng)導(dǎo)干部則是無視、蔑視，把媒介當(dāng)作“替罪羊”、“出氣筒”;有些領(lǐng)導(dǎo)干部則反應(yīng)遲鈍，被“謠言”拖著跑;有些領(lǐng)導(dǎo)干部則說謊話欺騙媒介，被揭穿后丑態(tài)百出。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)缺失，不僅會折損政府形象，也會降低政府的權(quán)威與公信力，甚至激化社會矛盾。在新的輿論環(huán)境下，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，已經(jīng)成為塑造良好的政府形象、提高執(zhí)政能力的一項非常緊迫的任務(wù)。

　　面對媒體，官員要注意講話方法，善于發(fā)出恰如其分的聲音。領(lǐng)導(dǎo)干部面對媒體一定要講究策略，掌握語言藝術(shù)。一方面，要敢說話。實事求是，不欺媒體，不瞞公眾，做到言論恰如其分、舉止大方適度、觀念與時俱進，才能贏得媒體的尊重和支持，及時消除各種誤解和謠言。另一方面，要會說話。提高駕馭語言的能力，做到說話有品位、有分量、有感染力、有號召力。要用恰當(dāng)?shù)皿w、深入人心的語言表達真情實感，使說出的話能打動媒體，講出的道理能被群眾接受，從而促進矛盾有效化解、事件妥善解決。要牢記立場和角色，不信口開河，在面對媒體的時候必須客觀公正、事實清楚，同時要有保密意識，自覺維護黨和政府的形象;熟悉內(nèi)情，掌握大局，在面對媒體的時候一定要做好功課，該掌握的情況一定要爛熟于心。如此，同媒體打交道才會心中不慌、應(yīng)對自如、為我所用、游刃有余。

　　官員媒介素養(yǎng)，話語形象是官員公共形象的組成部分，亦是一種領(lǐng)導(dǎo)力的彰顯。一名官員若不注重提高“舌尖上的素養(yǎng)”，自然沒有話語魅力，個人魅力也就無從談起。所以說，官員應(yīng)緊跟時代，更新話語體系，表達真實、親和、樸實、準(zhǔn)確，跟上時代的步伐，這也有助于執(zhí)政能力的提升。

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