2015國家公務(wù)員考試申論熱點詳解：垃圾分類

　　背景鏈接

　　隨著城市發(fā)展的加速，城市垃圾越來越多，一些城市甚至出現(xiàn)了“垃圾圍城”的隱憂。垃圾分類投放和回收利用是減少垃圾和垃圾資源化的有效方法，也是城市垃圾治理的大方向。但自從提倡垃圾分類以來，出現(xiàn)了不少問題，垃圾分類的效果并不盡如人意。14年前，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門被確定為全國8個垃圾分類收集試點城市。14年過去了，試點還在“試點”，垃圾依然“分不清”。

　　2014年9月，北京市率先在位于西城的兩個小區(qū)試點，安裝綠色智能資源回收機，并現(xiàn)場發(fā)放環(huán)保卡。目前全市已經(jīng)有100多個社區(qū)達成智能資源回收機的安裝意向，資源回收機、綜合回收屋等也在國慶節(jié)之后陸續(xù)在北京化工大學(xué)等高校上崗。預(yù)計兩年之內(nèi)，北京所產(chǎn)生的生活垃圾將有5成以上被回收再利用。

　　2014年6月，杭州擬建垃圾焚燒項目，引發(fā)當(dāng)?shù)夭簧偈忻竦姆磳Α＝鉀Q“垃圾圍城”難題已迫在眉睫，而做好城市生活垃圾分類，是推進垃圾“減量化、資源化、無害化”處理的重要舉措，應(yīng)該下更大力氣加以推進。

　　自2014年5月1日起，上海開始實施《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》一方面可解決上海垃圾分類方面的地方立法問題，另一方面，在生活垃圾的具體類比上，也有了較大進步。

　　[垃圾處理的主要方式]

　　在國際上，城市垃圾處理是長期困擾政府和市民的環(huán)保難題。一般來說，傳統(tǒng)的垃圾處理方法是填埋和焚燒。

　　一、填埋

　　中國城市的垃圾處理起步很晚，上世紀(jì)80年代才開始進行垃圾處理，之前，垃圾都是露天堆放。時至今日，國內(nèi)大部分城市垃圾處理采用的方式仍然以填埋為主。

　　然而，雖然填埋方式被廣泛使用，但隨著技術(shù)的進步，理想的垃圾填埋場卻越來越少，特別是在一些發(fā)達國家，填埋處理所占的比例已呈大幅下降趨勢。導(dǎo)致填埋場數(shù)量下降的原因有三條：舊填埋場逐漸達到其飽和狀態(tài);新填埋場選址困難;由于環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，一些不符合環(huán)保要求的垃圾填埋場被迫關(guān)閉。

　　二、焚燒

　　焚燒，曾是世界上許多大城市的首選。通過焚燒垃圾來發(fā)電，既最大限度地減少了垃圾的體積，又利用其產(chǎn)生新能源。

　　近年來，國內(nèi)也有一些城市采用焚燒的方法處理垃圾，但就在垃圾焚燒廠遍地開花后，人們卻發(fā)現(xiàn)了比垃圾災(zāi)難更可怕的二惡英——這是一種極危險的致癌物，在目前已經(jīng)認識的環(huán)境激素中，它的毒性最大。

　　盡管如此，在土地填埋接近飽和后，仍有很多人將垃圾焚燒作為未來的發(fā)展趨勢，2014年4月國家又對垃圾焚燒的發(fā)電價格進行了調(diào)整，新規(guī)定的出臺對于行業(yè)長期發(fā)展無疑是一個利好消息。

　　[原因分析]

　　垃圾分類，是在垃圾被投放時就按可回收和不可回收進行分類，然后進行分類清運、分類回收……直至將垃圾重新變回資源。如此，不僅提高了垃圾的回收利用率，產(chǎn)生了變廢為寶的價值，也逐步解決了目前垃圾圍城的現(xiàn)狀，以及在處理垃圾時所產(chǎn)生的污染。垃圾分類的概念早已深入人心，可現(xiàn)實中的推行卻困難重重。細想，分類工作難以推行的原因可能有幾方面：

　　一是城市沒有建立“前期分類投放、中期分類收集運輸、后期分類處理利用”的回收利用體系。

　　二是垃圾分類的終端處理和利用設(shè)施尚未建成。

　　三是宣傳不到位，市民普遍缺乏垃圾分類常識。

　　四是環(huán)保、執(zhí)法等相關(guān)的法律法規(guī)滯后，既無保障力，又缺乏約束力。

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