2015安徽公務(wù)員申論熱點:地溝油變廢為寶需政府支持

　　【背景鏈接】

　　2015年3月21日上午，海南航空一架波音737-800客機從上海虹橋飛抵北京國際機場。這個航班使用了由中石化從餐館收集的餐飲廢油(俗稱“地溝油”)轉(zhuǎn)化而來的生物燃料。這是我國首次使用生物航油進行載客商業(yè)飛行，標(biāo)志著我國航空業(yè)在節(jié)能減排領(lǐng)域進入商業(yè)飛行階段。

　　【深度解析】

　　[意義]

　　一方面，地溝油用于載客飛行可減少食品安全問題。

　　對公眾而言，可謂苦“地溝油”久矣，因為其“防不勝防”，更甚的是，對于“地溝油”的檢測與認(rèn)定，目前仍然沒有權(quán)威的做法。就此來說，將餐飲廢油作為原料生產(chǎn)生物航油，并用于“載客飛行”上，無疑是“變廢為寶”的絕招。這樣的做法如果廣泛推廣的話，也必然會最大限度地減少餐飲廢油回收進入餐桌的可能性。這樣的現(xiàn)實，對公眾而言，無疑是一大利好，因為公眾在理論上碰上“地溝油”的概率會減小很多。

　　另一方面，地溝油用于載客飛行可減少環(huán)境污染。

　　與傳統(tǒng)的航空燃油相比，生物航油屬于可再生的綠色能源，其二氧化碳排放量降低幅度在35%以上，最高可降低90%，另外，顆粒污染物也會有顯著降低。這就是說，用“地溝油”來煉生物航油，在一定程度上是一種更加“低碳與環(huán)�！钡姆绞�，這契合可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需求。而此次商飛成功，也意味著我國的生物航油走出實驗室，真正走進市場與大眾。

　　[存在問題]

　　第一，規(guī)范廢油處置問題。在國外，“地溝油”實際上指的是廢油脂，因為餐廚廢油是不允許隨意倒進下水道。作為世界上餐飲業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一，法國1992年頒布的《垃圾處理法》就明確規(guī)定，餐廚廢油不得與其他廚余垃圾混合丟棄。否則，餐廳會被處以高額罰款，甚至被勒令停業(yè)，追究經(jīng)營者刑事責(zé)任。反觀我國，餐飲企業(yè)廢油往往直接倒入下水道，“地溝油”大多摻雜各種垃圾、雜質(zhì)，給回收利用帶來很大麻煩。

　　第二，政府扶持仍然較弱。由于技術(shù)等方面的原因，生物航煤的生產(chǎn)成本高得多，往往是石油基航空煤油的2至3倍，這無疑會在很大程度上影響航空公司購買使用的積極性。同時，和收油“游擊隊”相比，生物燃料煉制企業(yè)收購價沒有競爭優(yōu)勢，給原材料采集和規(guī)模化生產(chǎn)造成困擾。此外，政府對此新技術(shù)的扶持還有待加強。

　　第三，相關(guān)法律制度不夠完善。盡管地溝油“飛天”取得成功，但一個不容回避的事實是，我國目前沒有將生物柴油添加到汽柴油及航空煤油的相關(guān)法律政策。潔凈能源國家實驗室相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國家油品實行壟斷銷售，中石油、石化企業(yè)巨頭不屑于采集地溝油、制取生物柴油并銷售，從而使地溝油失去制取生物柴油后添加到汽柴煤油進行銷售的合法途徑。

　　[對策措施]

　　由于航空生物燃料的價格高，飛機喝“地溝油”如果僅市場推動根本不可能實施。因為不管是航空公司還是“地溝油”生產(chǎn)生物燃料企業(yè)都需要利潤。為此，要讓飛機持續(xù)喝“地溝油”，實現(xiàn)多方共贏需要頂層設(shè)計，對此，中公教育專家建議：

　　第一，規(guī)范“地溝油”的出售和收購，對違規(guī)出售和收購“地溝油”進行嚴(yán)懲，從而倒逼“地溝油”的價格降下來，使大量的“地溝油”向生產(chǎn)生物燃料的企業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并降低航空生物燃料的價格。

　　第二，國家應(yīng)從保護全人類共同的地球這個高度給使用生物燃料的航空公司進行補貼，以提高使用生物燃料的積極性。否則，飛機喝上“地溝油”仍然是水中花、鏡中月，可望而不可及的事。

　　最后，更要杜絕地溝油“上桌”。治理“地溝油”，關(guān)鍵在于疏堵結(jié)合。一方面是增加違法成本，不能讓“地溝油”上了餐桌，另一方面是變廢為寶，讓“地溝油”有更多的出口，這顯然是要依賴科技。

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