申論熱點(diǎn)：統(tǒng)籌做好古舊村落保護(hù)與利用

　　熱點(diǎn)背景

　　2021年5月，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力解決城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化遺產(chǎn)屢遭破壞、拆除等突出問(wèn)題，加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌保護(hù)、利用、傳承，堅(jiān)持系統(tǒng)完整保護(hù)，既要保護(hù)單體建筑，也要保護(hù)街巷街區(qū)、城鎮(zhèn)格局，還要保護(hù)好歷史地段、自然景觀、人文環(huán)境。這為在保護(hù)中利用古舊村落提供了指引。

　　中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》提出，“鼓勵(lì)盤(pán)活廢棄礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源”。

　　公務(wù)員考試角度解讀

　　[提出觀點(diǎn)]

　　盤(pán)活古舊村落應(yīng)努力找到每個(gè)村落的獨(dú)特定位。為村落和自然環(huán)境注入民風(fēng)民俗、傳統(tǒng)手工技藝等文化內(nèi)涵，為每個(gè)村莊找到差異化發(fā)展路徑，才能使古舊村落“活”起來(lái)、“美”起來(lái)。

　　[綜合分析]

　　鄉(xiāng)村是中華傳統(tǒng)文化的源頭和根基，也是歷史信息的重要載體，文化印記是鄉(xiāng)村建設(shè)最應(yīng)該倚重和發(fā)揚(yáng)的優(yōu)勢(shì)資源。保護(hù)古村落的文化遺產(chǎn)，促進(jìn)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)，既是文化自信的重要體現(xiàn)，也為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展打下重要文化基礎(chǔ)。

　　古舊村落蘊(yùn)含獨(dú)特的自然文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，具備豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)價(jià)值，被稱為“活著的文物、有生命的歷史”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有近7000個(gè)古舊村落被列入我國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。不少地方在實(shí)踐中，鼓勵(lì)和支持歷史建筑、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落等合理利用和有序開(kāi)放，走出了一條精細(xì)化保護(hù)和利用古舊村落的路子。

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，古舊村落蘊(yùn)含的獨(dú)特價(jià)值日益凸顯。與此同時(shí)，古舊村落保護(hù)還存在著一定的不足。比如，一些地方忽視古舊村落的原生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，熱衷于在原址上“拆舊建新”“棄舊建新”;一些傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，民俗文化面臨改變或消失的風(fēng)險(xiǎn)。在部分已經(jīng)開(kāi)發(fā)的古舊村落中，也存在品牌意識(shí)缺乏、業(yè)態(tài)單一、“千村一面”等現(xiàn)象。更好激活古舊村落的內(nèi)在價(jià)值，需要在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，統(tǒng)籌好保護(hù)、利用和傳承的關(guān)系，構(gòu)建美麗和諧的古舊村落生態(tài)系統(tǒng)。

　　[參考對(duì)策]

　　推動(dòng)古舊村落“活”起來(lái)，需要協(xié)調(diào)好古舊村落周邊自然環(huán)境與人文環(huán)境的關(guān)系，確保在承受能力范圍內(nèi)合理利用。在修繕和維護(hù)好生態(tài)原貌的基礎(chǔ)上，依托古舊村落自身的地域文化、傳統(tǒng)技藝、民風(fēng)民俗等文化資源，適度開(kāi)發(fā)文創(chuàng)、旅游等，能夠確保古舊村落的生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值共同實(shí)現(xiàn)。比如江西一些古舊村落注重生態(tài)保護(hù)，采取保護(hù)性開(kāi)發(fā)的策略，同時(shí)依托當(dāng)?shù)亍皶袂铩钡让耧L(fēng)民俗、手工技藝等地域文化，打造文旅產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

　　盤(pán)活古舊村落，需要依據(jù)不同地區(qū)古舊村落的具體情況因地制宜，靈活確定發(fā)展思路。根據(jù)所在地域，我國(guó)古村落可分為江南水鄉(xiāng)古村落、北方古村落、西南古村落和皖南古村落等。不同地域的實(shí)踐表明，針對(duì)“空心化”較為突出的古舊村落，可由政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)或合理引入社會(huì)資本;針對(duì)旅游資源較為豐富、常住人口較多的村落，可根據(jù)情況采用農(nóng)民、社區(qū)或企業(yè)開(kāi)發(fā)的模式，等等。在這一過(guò)程中，不論采取哪種方式，都必須建立在統(tǒng)一規(guī)劃和注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)古舊村落長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

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