公務(wù)員申論熱點：科研經(jīng)費管理改革

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　　熱點背景

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺一系列優(yōu)化科研經(jīng)費管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力，促進了科技事業(yè)發(fā)展。但也存在部分政策規(guī)定落實不到位、一些領(lǐng)域改革需進一步深化等問題。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，從擴大科研項目經(jīng)費管理自主權(quán)、完善科研項目經(jīng)費撥付機制、加大科研人員激勵力度等7個方面，提出25條改革政策和工作要求。

　　公務(wù)員考試角度解讀

　　[提出觀點]

　　改革開放40年來，我們通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，讓農(nóng)民放開了手腳，通過“雙創(chuàng)”，激發(fā)出大學(xué)生和下崗工人等更多群體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。現(xiàn)在我們要改革完善科研經(jīng)費管理，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費管理規(guī)定，調(diào)動廣大科研人員的積極性，更好激勵科研人員潛心鉆研。

　　[原因分析]

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“給予科研單位更多自主權(quán)，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來!”科研經(jīng)費管理是科技管理改革的重要內(nèi)容，對于更好激發(fā)科研人員積極性、促進科技創(chuàng)新具有重要意義。

　　以往科研經(jīng)費撥付涉及環(huán)節(jié)多，撥付進度有時比較慢，科研人員著急“等米下鍋”。成為世界科技強國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，必須擁有一批世界一流科研機構(gòu)、研究型大學(xué)、創(chuàng)新型企業(yè)，能夠持續(xù)涌現(xiàn)一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。這需要發(fā)揮科研人員的力量。只有改革完善科研經(jīng)費管理，才能支持科研人員心無旁騖、潛心鉆研，創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)成果，讓“板凳甘坐十年冷”的專注得到更多褒獎。

　　[對策措施]

　　堅持遵循科研活動規(guī)律，本著能放則放、應(yīng)放盡放的原則，賦予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)。政策已出，接下來重點在于落實：

　　一是及時清理修改相關(guān)規(guī)定。有關(guān)部門要聚焦科研經(jīng)費管理相關(guān)政策和改革舉措落地“最后一公里”，加快清理修改與黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件精神不符的部門規(guī)定和辦法，科技主管部門要牽頭做好督促落實工作。項目承擔(dān)單位要落實好科研項目實施和科研經(jīng)費管理使用的主體責(zé)任，嚴格按照國家有關(guān)政策規(guī)定和權(quán)責(zé)一致的要求，強化自我約束和自我規(guī)范，及時完善內(nèi)部管理制度，確保科研自主權(quán)接得住、管得好。(有關(guān)部門、項目承擔(dān)單位負責(zé)落實)

　　二是加大政策宣傳培訓(xùn)力度。有關(guān)部門和單位要通過門戶網(wǎng)站、新媒體等多種渠道以及開設(shè)專欄等多種方式，加強中央財政科研經(jīng)費管理相關(guān)政策宣傳解讀，提高社會知曉度。同時，加大對科研人員、財務(wù)人員、科研財務(wù)助理、審計人員等的專題培訓(xùn)力度，不斷提高經(jīng)辦服務(wù)能力水平。(科技部、財政部會同有關(guān)部門負責(zé)落實)

　　三是強化政策落實督促指導(dǎo)。有關(guān)部門要加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)意識，加強跟蹤指導(dǎo)，適時組織開展對項目承擔(dān)單位科研經(jīng)費管理政策落實情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，推動改革落地見效，國務(wù)院辦公廳要加強督查。要適時對有關(guān)試點政策舉措進行總結(jié)評估，及時總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗和做法。

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