江蘇：2005年公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案

　　【解析】

　　政府誠信——誠信社會(huì)的基礎(chǔ)

　　當(dāng)前，誠信缺失的現(xiàn)象在我國相當(dāng)嚴(yán)重。被媒體曝光的安徽“毒奶粉”，已造成多名嬰兒死亡，而與其相似的事件，如陳年月餅、有毒大米、“蘇丹紅”等也屢屢發(fā)生，令人咋舌驚心。這種不誠信的現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在一般市場主體中，甚至蔓延到了政府部門。據(jù)權(quán)威部門公布的數(shù)字，去年全國拖欠的巨額工程款中，政府項(xiàng)目拖欠占1/3以上，也就是說，一些政府成了拖欠大戶。這些形形色色的不誠信現(xiàn)象不僅擾亂了人們正常的生活，而且嚴(yán)重影響了政府的形象，破壞了社會(huì)的安定和諧。因此，必須著力加強(qiáng)誠信社會(huì)的建設(shè)，而在這一過程中，政府扮演著重要的角色，政府誠信是建設(shè)誠信社會(huì)的基礎(chǔ)。

　　首先，政府誠信是誠信社會(huì)的重要組成部分。

　　通常來說，誠信包括政府誠信、行業(yè)誠信、商業(yè)誠信、個(gè)人誠信等等。一個(gè)誠信的社會(huì)正是由這些眾多誠信組成。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府把握著社會(huì)的公共權(quán)力，它是一個(gè)社會(huì)共同體資源分配的最重要力量，這種地位決定了政府的一舉一動(dòng)都將對社會(huì)群體產(chǎn)生重要的作用，對于誠信來說亦是如此，所以，在當(dāng)代社會(huì)，政府誠信已經(jīng)成為社會(huì)誠信的核心，政府誠信引導(dǎo)著社會(huì)誠信。

　　其次，政府是建設(shè)誠信社會(huì)的主導(dǎo)力量。

　　政府不僅是誠信社會(huì)的倡導(dǎo)者，更是實(shí)踐者，是主導(dǎo)性的力量。一方面，政府必須著力倡導(dǎo)誠信的觀念，這是因?yàn)�，現(xiàn)代政治和經(jīng)濟(jì)秩序的形成都是以信任為主要原則的。從政治層面上來看，民主已經(jīng)成為當(dāng)今世界各類政治共同體所普遍奉行的政治價(jià)值，而民主制度的有效運(yùn)作恰恰在于政府與民眾的相互信任，即政府相信民眾會(huì)對公共權(quán)力的使用者作出合乎理性的恰當(dāng)選擇，而民眾也相信選舉產(chǎn)生的政府可以按照民眾的意愿來行使公共權(quán)力。從經(jīng)濟(jì)層面上來看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制無不以市場調(diào)節(jié)資源分配為基礎(chǔ)，市場本身又以契約為基礎(chǔ)，而契約必須基于定約雙方的相互信任，沒有了誠信，契約就會(huì)成為一紙空文，市場經(jīng)濟(jì)也將不復(fù)存在。因此，為了維護(hù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與政治秩序，政府必須倡導(dǎo)誠信的價(jià)值觀念。

　　另一方面，政府必須以切實(shí)的行動(dòng)來實(shí)踐誠信。古人云：“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹”。政府假如言而無信、朝令夕改，必將失去威信，并有可能被民眾所拋棄。所以，政府要靠自身的誠信來獲得民眾的認(rèn)同。正如資料中所言：“在政府加速轉(zhuǎn)型、打造服務(wù)政府的今天，與 ‘政績工程’、‘形象工程’相比，誠信才是政府在老百姓心目中最好的形象�！闭\哉，斯言!

　　最后，要通過多種手段打造誠信政府。

　　孔子說過：“上有所好，下必勝焉�！币粋�(gè)誠信的社會(huì)必須靠政府來引導(dǎo)，而政府的誠信要靠各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員通過多種手段來打造。一要從教育入手。切實(shí)加強(qiáng)對公務(wù)人員的思想教育，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀，時(shí)刻牢記執(zhí)政為民的思想，為民辦實(shí)事，辦好事。二要重視制度建設(shè)。健全政府自身的誠信機(jī)制，使政府有穩(wěn)定的政策及其制定機(jī)制，有公共權(quán)力合理使用的機(jī)制，有健全的責(zé)任機(jī)制。三要嚴(yán)懲失信行為。無論是政府機(jī)關(guān)還是公務(wù)人員，出現(xiàn)失信行為，都要嚴(yán)格依照法律法規(guī)，給予相應(yīng)懲戒。

　　綜上所述，建設(shè)誠信社會(huì)的要害在于政府誠信，政府誠信的要害在于建設(shè)。我們相信，只要各級政府和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)給予高度重視，全社會(huì)形成合力，一個(gè)誠信社會(huì)必將展現(xiàn)于世人面前。