湖北：2005年公務(wù)員招錄考試《申論》真題

　　材料：

　　霍岱珊：直擊淮河治污真相

　　一、 淮河最大的支流沙潁河，曾經(jīng)給在沙潁河岸邊長(zhǎng)大的霍岱珊留下很多美好的記憶。上世紀(jì)90年代初期，從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)回來(lái)的霍岱珊發(fā)現(xiàn)，沙潁河面上經(jīng)常漂著成片的魚(yú)，離河很遠(yuǎn)就能聞到一股臭味。受沙潁河影響，淮河也成了全國(guó)污染最嚴(yán)重的河流之一。上世紀(jì)90年代中期，為了根治淮河水系污染，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，投入了大量的資金。并宣稱(chēng)，“97達(dá)標(biāo)”順利完成。然而，1998年初，當(dāng)霍岱珊又到沙潁河邊拍照片時(shí)，竟然在河邊發(fā)現(xiàn)了三條魚(yú)帶�；翎飞洪_(kāi)始對(duì)所謂的“達(dá)標(biāo)”產(chǎn)生了懷疑。

　　為了弄清事實(shí)真相，當(dāng)時(shí)正在某報(bào)社當(dāng)記者的霍岱珊決定放棄原有的工作，對(duì)淮河流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行一次全面考察。從沙潁河上游到淮河下游，霍岱珊聽(tīng)群眾講了不少關(guān)于淮河治污的內(nèi)幕。有的工廠直接抽取地下水，冒充已經(jīng)處理過(guò)的污水應(yīng)付有關(guān)部門(mén)的檢查;有的地方從集市上買(mǎi)來(lái)一斤多重的活魚(yú)，放到河里，然后再用網(wǎng)撈出來(lái)，以證明水質(zhì)已經(jīng)變好;有的地方從上游水庫(kù)買(mǎi)來(lái)清水，注入沙潁河，以迎接檢查。沿岸百姓對(duì)這種弄虛作假行為氣憤至極，以至于有“放清水，是信號(hào)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)快來(lái)到”的順口溜在沿河兩岸流傳。

　　二 、霍岱珊不只把眼光放在自家門(mén)前這條淮河的最大支流上，他走過(guò)20多個(gè)縣市，4000多公里道路，沿途拍攝了1萬(wàn)多幅有關(guān)淮河流域水污染的作品。他用照相機(jī)真切詳實(shí)地記錄了整個(gè)淮河流域水質(zhì)情況和水污染情況。

　　1999年，霍岱珊發(fā)現(xiàn)，整整齊齊坐在教室里聽(tīng)講的孩子們，為了抵御臭氣的侵襲，竟然都戴著口罩和墨鏡上課。按下快門(mén)那一刻，《花朵抗拒污染》這一震世之作誕生了。

　　從電視上看到這張照片后，河南省一位副省長(zhǎng)輕車(chē)簡(jiǎn)從來(lái)到沈丘，深入到照片中的那所學(xué)校和學(xué)校鄰近的槐店鎮(zhèn)大王樓行政村，進(jìn)行暗訪，并當(dāng)場(chǎng)拍板：一是加大淮河水污染治理的力度和環(huán)保投入;二是從省里撥資金，盡快為村里打一眼深水井。

　　副省長(zhǎng)的當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，使霍岱珊信心大增。然而，在大多數(shù)時(shí)候，霍岱珊遇到的卻是帶搭不理的白眼和“多管閑事”的嘲諷。

　　有一次，霍岱珊到某環(huán)保局污控處，向他們反映沙潁河水遭到污染的情況。這位處長(zhǎng)根本不聽(tīng)霍岱珊的介紹，自己拿出一個(gè)小本子翻了翻，就對(duì)霍岱珊說(shuō)，你們那里企業(yè)排放都達(dá)標(biāo)了，污染不嚴(yán)重�；翎飞焊嬖V他，下面報(bào)上來(lái)的數(shù)字可能都是假的，真實(shí)情況是河水越來(lái)越臭，越來(lái)越黑。這位處長(zhǎng)指著霍岱珊的鼻子說(shuō)，你說(shuō)什么叫清，什么叫黑，難道非得像你們喝的礦泉水那樣才算清?才算達(dá)標(biāo)?說(shuō)著，就以要開(kāi)會(huì)為由，把霍岱珊推出了門(mén)外。

　　三、 2002年前后，霍岱珊痛苦地發(fā)現(xiàn)，在離沙潁河不到兩公里的沈丘縣周營(yíng)鄉(xiāng)黃孟營(yíng)村，由于地下水受到沙潁河水污染，村民中患癌癥的人急劇增多。據(jù)該村村委會(huì)統(tǒng)計(jì)，自1990年至今，該村已有114名村民因患癌癥去世。僅今年7月1日以來(lái)的兩個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，該村就有8名癌癥患者去世。和黃孟營(yíng)村情況相似的，還有北郊鄉(xiāng)的東孫樓村、石槽鄉(xiāng)的陳口村、孫營(yíng)村等十多個(gè)行政村。

　　憑著同為淮河兒女的強(qiáng)烈責(zé)任感，霍岱珊又拍下了觸目驚心的《污染造成腫瘤村》，送往北京展出。這些沖擊力極強(qiáng)的照片，不僅喚起了社會(huì)各界對(duì)淮河沿岸群眾生存環(huán)境的再次關(guān)注，而且引起了當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)重視。今年7月，周口市、沈丘縣撥款90萬(wàn)元，為黃孟營(yíng)村打了一眼深井。周口市衛(wèi)生局還組織30多名醫(yī)護(hù)人員，對(duì)該村村民的癌癥發(fā)病情況及飲用水質(zhì)進(jìn)行了調(diào)查。

　　2003年初，國(guó)家環(huán)�？偩汁h(huán)境監(jiān)察辦組織人員，對(duì)周口市蓮花集團(tuán)進(jìn)行了8天的暗訪。2003年4月，國(guó)家環(huán)�？偩职l(fā)布公告指出，一段時(shí)期以來(lái)，河南蓮花味精集團(tuán)采用欺騙手段，將大量嚴(yán)重超標(biāo)的廢水通過(guò)暗道排入沙潁河，使沙潁河水的污染程度加重3～4倍。河南省環(huán)保局對(duì)該企業(yè)做出了停產(chǎn)治理、罰款、追繳排污費(fèi)、截?cái)喟蹬趴诘忍幚頉Q定。同時(shí)，因當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)對(duì)蓮花集團(tuán)的偷排及出現(xiàn)的污染問(wèn)題放任自流，不加監(jiān)管，有關(guān)部門(mén)決定，免去環(huán)保局局長(zhǎng)馬沖飛職務(wù)，責(zé)成周口市分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)做深刻檢查。

　　今年7月中旬，淮河中上游突降暴雨。在洪水襲擊下，淮河中上游及各支流水閘不得不緊急開(kāi)閘放水，大量污水進(jìn)入相對(duì)水少的淮河干流，在淮河上形成了長(zhǎng)達(dá)150公里的污染團(tuán)。造成了1994年以來(lái)淮河干流上最大的污染事件。

　　霍岱珊認(rèn)為，這些事件的發(fā)生，都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，那就是：淮河治污，十年投入600億元，效果并不明顯。

　　四 、為治理淮河污染，霍岱珊注冊(cè)成立了淮河水系生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究中心，他希望通過(guò)更多環(huán)保志愿者的參與，使公眾監(jiān)督達(dá)到散點(diǎn)分布、形成網(wǎng)絡(luò)、覆蓋流域、全面治理的效果。但是，有兩個(gè)問(wèn)題一直讓霍岱珊發(fā)愁：

　　一是，在熱心參與環(huán)保事業(yè)的志愿者中，大中專(zhuān)學(xué)生較多，有知識(shí)、有影響的人士還不是很多;

　　二是，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題常讓霍岱珊頭疼。為了從事環(huán)保工作，霍岱珊不僅辭掉了工作，而且花光了家庭的所有積蓄。而制作展覽、維護(hù)網(wǎng)站、進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，都需要有經(jīng)費(fèi)支持。因?yàn)槿鄙俦匾�的儀器設(shè)備，有時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)在偷排污水，企業(yè)卻硬說(shuō)污水經(jīng)過(guò)處理，符合排放標(biāo)準(zhǔn)，霍岱珊也只有干瞪眼。

　　具體要求：

　　一、就給出的問(wèn)題概括出反映的主要問(wèn)題。

　　二、并以政府調(diào)研員的身份提出解決方案。

　　三、自擬標(biāo)題、用1200字進(jìn)行論述。