半年備考公務員《申論》之2009年國考真題解析

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　　第一時間：2009年國家公務員考試申論真題

　　(一)

　　【題目解析】該題重在考查概括材料的能力，屬于國考申論的經典題型。但因不要求理順成文，難度較前些年已有所降低。考生需努力做到“(得分)點多(內容覆蓋)面廣 ”，同時逐條敘述。

　　【參考答案】當前我國的經濟結構不合理，已經從各個層面影響到了整體經濟的健康快速發(fā)展。就沿海的初級加工業(yè)而言，初期依靠廉價勞動力優(yōu)勢和優(yōu)惠政策獲得一定發(fā)展，但隨著我國整體經濟的提升，人民幣升值、“民工荒”以及各項生產成本的上揚，高投入、高消耗、高污染、低效益的模式已舉步維艱。同時，由于缺乏自我創(chuàng)新能力，在金融危機面前產業(yè)難以升級換代。

　　就農業(yè)而言，由于目前統(tǒng)分結合的雙層經營體制尚不完善，占主體的仍是抵御市場風險薄弱的小農經濟，難以形成規(guī)模經營。受農資上漲、外出務工收益高于務農等因素影響，當前農民的種糧積極性不高，導致農業(yè)減產。同時，由于糧食流通環(huán)節(jié)缺乏有市場競爭力和調控能力的民族企業(yè)，導致外資乘機坐大，影響我國的糧食安全。

　　(二)

　　1.

　　【題目解析】該題是近兩年來的創(chuàng)新題型。盡管近年的新題型不斷涌現(xiàn)，但萬變不離其宗的都是圍繞主旨從各個層面談問題。要想使答案在就事論事的基礎上再高出一個層次，就要將對事例的分析向主旨深化。

　　考生須將這個小問題作為立足點，小切口深挖掘，探索其深層次內涵，向其主旨靠攏。該申論材料的主旨是“調整產業(yè)結構，促進經濟增長”，具體如何向其靠攏，可參考以下答案。

　　【參考答案】林老板的心態(tài)具有一定的普遍性，集中反映了沿海初級加工業(yè)當前所面臨的困境。受人民幣升值、原材料成本上揚等影響，利潤已非常微薄;同時自主研發(fā)能力匱乏，難以升極換代;而向內遷又將面臨遷移成本高，經營環(huán)境不熟悉等問題。針對當前進退兩難的困境，對于企業(yè)來說，需要加強自我創(chuàng)新能力，促進產品更新?lián)Q代，變低附加值為高額利潤。而對于整個行業(yè)來說，則需落實科學發(fā)展觀，促進產業(yè)優(yōu)化升級，變粗放型增長為集約型增長。

　　2.

　　【題目解析】該題屬于對策評價題。評析對策除了通常的全面性、可行性、可操作性外，還需與申論材料中的對策相比照。申論材料中的對策主要是領導講話、政府舉措、專家評論等內容。

　　【參考答案】上述觀點有一定道理，但整體看有失偏頗。

　　提高糧價能在一定程度上提高農民的積極性，促進糧食生產。但就全局而言，糧食是農業(yè)的基礎，而農業(yè)又是第二、三產業(yè)及整個國民經濟的基礎，糧價的上揚將帶動其他物價的波動，易導致通貨膨脹，不利于國民經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展。其次，糧食和以其為基礎的食品、生活用品的范圍廣泛，上述物品如隨糧價上揚而漲價，必將對居民生活造成負面影響，低收入群體將承擔更大生活壓力，不利于社會穩(wěn)定。最后，糧食是具有戰(zhàn)略儲備物資性質的特殊產品，不能僅靠市場規(guī)律調節(jié)。對此，相關部門可通過宏觀調控在穩(wěn)定糧價的同時提高其質量和產量，防止外資操縱糧價。

　　要解決好糧食問題，首先要靠優(yōu)惠政策，如繼續(xù)提高種糧補貼，抑制農資漲價等，以維護農民的種糧積極性。其次要加大科技投入，通過科技創(chuàng)新來改良品種、提高產量�？傊�，不能孤立的只看糧價，應站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的角度解決我國當前的糧食問題。

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